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　　第十三章　政府预算和财政管理体制

　　一、政府预算的含义与原则

　　(一)政府预算的基本含义

　　政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

　　从技术性方面看，政府预算包含两层含义：

　　(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，是政府的工作计划。

　　(2)从内容上看，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少，是政府部门按法定程序管理财政资金的活动。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

　　从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

　　从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。

　　政府预算是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。政府预算制度早出现在英国。

　　【例题1·单选题】从本质上看，政府预算是( )。

　　A.反映了支出上的优先权

　　B.是国家和政府意志的体现

　　C.是重大的政治行为

　　D.体现了政府的年度工作重点和方向

　　[答案]B

　　【例题2·单选题】(2008年)政府理财的主导和基本环节是( )。

　　A.信贷计划

　　B.政府预算

　　C.国民经济发展计划

　　D.年度投资计划

　　[答案]B

　　【例题3·单选题】政府预算制度早出现在( )。

　　A.美国　　B.英国　　C.中国　　D.德国

　　[答案]B

　　(二)政府预算的职能(熟悉)

　　1.反映政府部门的活动

　　2.监督政府部门收支运作情况的功能

　　3.控制政府部门的支出

　　政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会审议、批准。

　　(三)政府预算的原则(掌握)

　　世界上大多数国家接受的预算原则主要有：完整性、统一性、真实性、年度性、公开性。

　　1.完整性原则

　　政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映国家的财政活动。

　　2.统一性原则

　　3.真实性原则

　　4.年度性原则

　　世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制。

　　5.公开性原则

　　【例题1·多选题】(2004年初级经济基础)世界上绝大多数国家所接受的预算原则有( )。

　　A.完整性　　　　　　B.专用性

　　C.公开性　　　　　　D.真实性

　　E.灵活性

　　[答案]ACD

　　【例题2·单选题】(2006年初级经济基础)我国预算年度的起止时间是每年的( )。

　　A.1月1日至同年的12月31日

　　B.4月1日至次年的3月31日

　　C.7月1日至次年的6月30 151

　　D.10月1日至次年的9月30日

　　[答案]A