二、公共财政的基本职能

　　考试内容：掌握公共财政各项职能的含义及实现职能的机制和手段。

　　在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。

　　（一）资源配置职能——实现资源的优化配置

　　1资源配置职能的含义

　　通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，终实现全社会资源配置效率的优状态。

　　2公共财政配置资源的范围

　　公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。

　　在市场经济条件下，财政配置的范围包括：

　　（1）满足政府执行职能的需要；

　　（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；

　　（3）对社会资源配置的引导支出。

　　3公共财政配置社会资源的机制和手段

　　（1）根据政府职能的报考变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；

　　（2）优化财政支出结构；

　　（3）为公共工程提供必要的资金保障；

　　（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；

　　（5） 通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

　　例题：财政资源配置职能范围的大小取决于（　）。

　　A财政收入的多少

　　B财政支出的多少

　　C政权机关的设置

　　D政府的职能范围

　　『正确案』D

　　（二）收入分配职能

　　1收入分配职能的目标——实现公平分配

　　2财政实现收入分配职能的机制和手段

　　（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；

　　（2）加强税收调节：如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税；

　　（3）发挥财政转移支付作用；

　　（4）发挥公共支出的作用。

　　例题：

　　1收入分配职能的目标是（　）。

　　A实现按劳分配

　　B完善收入体制

　　C实现共同富裕

　　D实现公平分配

　　『正确案』D

　　2（2005年）财政实现收入分配职能的手段主要是（　）。

　　A税收

　　B转移支付

　　C公共支出

　　D国债

　　E财务管理

　　『正确案』ABC

　　3（2007年）下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（　）。

　　A征收企业所得税

　　B征收遗产税

　　C开征资源税调节自然资源形成的级差收入

　　D征收个人所得税

　　E优化财政支出结构

　　『正确案』ABCD