二、财政政策工具与类型

　　(一)财政政策的工具(掌握)

　　预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等

　　1.预算政策——逆经济风向行事

　　预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。

　　(1)当社会总供给大于总需求时

　　采用赤字预算(增加财政支出，减少税收)的扩张性财政政策扩大社会总需求

　　(2)当社会总供给小于总需求时

　　采用盈余预算(减少财政支出，增加税收)的紧缩性财政政策抑制社会总需求

　　(3)当社会总供给与总需求基本平衡时

　　采用中性财政政策

　　2.税收政策

　　(1)税收是保持经济稳定运行的重要手段

　　繁荣时

　　增加税收，降低社会总需求，避免经济过热发展

　　萧条时

　　减少税收，增加社会总需求，促进经济增长

　　(2)税收是政府公平收入分配的重要手段

　　3.公债政策

　　公债对经济的影响主要体现为流动性效应和利息率效应。

　　(1)流动性效应

　　通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响;

　　(2)利息率效应

　　通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。

　　4.公共支出政策

　　(1)狭义的购买性支出：政府的消费性支出;

　　(2)转移性支出：直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。

　　5.政府投资政策

　　(1)通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。

　　(2)通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。

　　过热时，降低投资支出水平;

　　萧条时，提高投资支出水平;

　　当社会总供求基本平衡，但总供求结构存在问题时，有保有压。

　　6.补贴政策

　　(1)财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。

　　过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求;

　　萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求。

　　(2)财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。

　　【例题1·多选题】下列各项中，属于财政政策工具的是(　)。

　　A.税收

　　B.投资

　　C.公债

　　D.利率

　　E.预算

　　『正确答案』ABCE

　　『答案解析』财政政策工具包括：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

　　【例题2·单选题】(2011年)当经济处于过热时期，政府应采取的投资政策措施是(　)。

　　A.提高投资支出水平，缓解或者逐步消除经济衰退

　　B.降低税率、增加税收优惠，扩大社会总供给

　　C.提高补贴，扩大转移支付，降低社会总需求

　　D.降低投资支出水平，使经济降温、平稳回落

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查政府投资政策。当经济处于过热时期，政府可通过降低投资支出水平，抑制社会总需求，使经济降温、平稳回落。

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