四、农民负担情况统计

　　农民负担情况统计的范围，主要是非集体统一经营层次的负担情况，既包括一般农户，也包括农村的个体工商户。农民负担的统计内容主要包括：一是集体经济组织内部负担，包括上交集体各种款项、一事一议筹资、一事一议筹劳；二是农民承担的社会负担，包括农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费、罚款、集资摊派等；三是农民享受的政府补贴补偿，包括种粮直接补贴、退耕还林补贴、计划生育补贴、贫困学生补贴、征用耕地补偿费等。

　　农民负担情况统计资料的搜集，需要根据统计内容的特点，采取不同的方法。

　　一是全面调查。上交集体各种款项、一事一议筹资筹劳、集资摊派资料，一般通过村集体经济组织干部或会计账目取得数据，有的要采取逐个登记、全面统计，如罚款数据。

　　二是访问调查，如政府补贴补偿、种粮直接补贴面积、农业生产性收费、农村义务教育收费、农村合作医疗收费等内容。

　　三是抽样调查。指选择一定数量的农户进行记账，根据记账户的资料推算本村农户的总体数据。

　　主要统计指标解释

　　（1）上交集体各种款项，是指农户年内上交村集体经济组织的全部款项。村集体经济组织以罚款名义收取的款项统计在内，但不包括一事一议筹资、集资摊派和向有关部门或单位交纳的款项。

　　上交集体各种款项＝土地承包金＋共同生产费＋建房收费＋（上交集体）其他款项

　　其中，土地承包金：指农户以承包金名义向村集体经济组织交纳的各种款项。包括专业或招标承包果园、鱼塘、机动地、“四荒”，按合同规定上交的承包金。

　　共同生产费用：指农户以“村级共同生产费用”名义向村集体经济组织交纳的各种款项。如:水利设施维修费、灌溉和排涝费、集体林木管护费等。

　　建房收费：指村集体经济组织向农户收取的有关农民建房方面的款项。

　　其他款项：指农户向村集体经济组织交纳的上述项目以外的款项，其中包括以罚款名义收取的款项。

　　（2）一事一议筹资：当年向农民收取的用于村内修建村内道路、农田水利基本建设、植树造林和其他一事一议筹资（如农业综合开发等集体生产生活公益事业的资金数额）。

　　一事一议筹资＝道路筹资＋水利筹资＋植树造林筹资＋其他筹资

　　（3）一事一议筹劳：当年组织农民出工进行村范围内的修建村内道路、农田水利基本建设、植树造林和其他筹劳的用工数，以工日计算。

　　一事一议筹劳＝道路筹劳＋水利筹劳＋植树造林筹劳＋其他筹劳

　　（4）农业生产性收费

　　农业生产性收费＝农业灌溉水费＋农业灌溉电费＋其他（生产性收费）

　　（5）行政事业性收费：指企业主管部门和政府委托的其他机构在履行或代行政府职能以及为特定群体提供特殊管理服务，按照非盈利原则收取的费用。

　　行政事业性收费＝农民建房收费＋外出务工经商收费＋农机摩托车三轮车和低速载货汽车收费＋计划生育收费＋其他（行政事业性收费）

　　其他行政事业性收费包括有关证照（身份证、结婚证等）工本费、殡葬收费、生猪屠宰收费、矿产资源补偿费等。

　　（6）农村义务教育收费：指政府举办的农村小学、初中向学生收取的教育费用，不包括各种教育集资和高中、职业高中、中等专业学校、私立学校及高等教育学校等收取的费用。计算公式如下：

　　农村义务教育收费＝一费制收费＋代办费＋（农村义务教育）其他收费

　　（7）罚款。包括正规的以“罚款”名义（治安罚款）、以罚款代替收费（没有正规的罚单或收据）变相收取的款项。如以罚款代替收费收取的超占土地面积、楼层加层的罚款等。不包括村集体经济组织以罚款名义收取的款项。

　　（8）集资摊派:指地方政府、各部门和村集体经济组织为了兴办某项事业和某项建设向农户筹集、摊收的款项。如乡村道路集资摊派、水利集资摊派、办电集资摊派、报刊摊派、保险摊派、电影摊派等款项。不包括一事一议筹资。

　　（9）政府补贴补偿。是指国家对农民的补贴、补偿款。包括种粮直接补贴、退耕还林补贴和征用耕地的补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等等。政府补贴补偿的其他补贴，包括良种补贴、农机补贴、计划生育补贴、贫困学生补贴等。

　　农民负担总量和农民人均负担水平的指标运用和分析：

　　某地区农民承担负担总额＝A＋B＋C＋D＋E＋F＋G＋H

　　某地区农民人均负担＝（A＋H＋C＋D＋E＋F＋G＋H）／N

　　上述两式中，A：上交集体各种款项，B：一事一议筹资，C：一事一议筹劳折款，D：农业生产性收费，E：行政事业性收费，F：农村义务教育收费，G：罚款，H：集资摊派，N：本地区农业人口（一般用农村集体经济收益分配统计表中的汇总人口数）。

　　农民负担构成分析

　　通过各项负担占农民负担总额的比重和各项负担增减情况的分析，可以分析农民负担增减的原因，以采取相应措施。

　　农民负担占收入的比例分析

　　利用农民人均负担、农民人均纯收入指标，可计算农民人均负担占农民人均纯收入的比例，分析农民负担的实际状况和承受能力。

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