稳健财政政策

　　我国政府从2005年开始实施稳健的财政政策，亦即中性财政政策

　　主要内容：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

　　(1)控制赤字：适当减少中央财政赤字，但也不明显缩小，坚持松紧适度，目的在于向社会传递宏观调控导向，既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩。

　　(2)调整结构：就是在对财政支出总量不做过大调整的基础上，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构。

　　(3)推进改革：大力深化和支持体制改革，实现制度创新

　　(4)增收节支：通过完善税收政策、强化税收征管、加强政府非税收入管理，实现财政稳定增长;坚决制止铺张浪费行为，合理控制财政支出;通过支出政策完善和预算管理体制改革深化，建立财政资金绩效评价制度，提高财政运行效率和财政资金使用效益，为财政政策的良性运行提供有利保障。

　　启动实施新的积极财政政策

　　1、实施背景：美国次贷引发的国际金融危机。

　　从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　与98年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同：

　　(1) 政策实施的环境发生变化：影响大、范围广。

　　(2) 政策实施所处的发展阶段不同：现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。

　　(3) 政策内容有新的变化：98年主要以投资为主，而这次除扩大投资外还要调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等。

　　(4) 政策调控的手段多。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等组合综合使用。