我国政府预算的模式选择

　　(一)基于预算结构的选择

　　我国政府预算改革的目标是逐步建立起公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算等各有分工又功能互补的复式预算体系。

　　1.公共预算：国家以社会管理者的身份取得税收收入，用于维护政府行政、保障国家安全、稳定社会秩序、发展公益事业等政府职能实现的收支预算。

　　公共预算的支出重点主要集中在政权建设、事业发展、公共投资以及部门的收入分配调节四大领域。

　　2.国有资本经营预算---国家以国有资产所有者身份取得的收入和国家用于经济建设的资本性支出的预算。即是对政府在一个财政年度内国有资产经营性收支活动进行价值管理和分配。我国国有资本经营预算的范围可概括为自然垄断行业和一般竞争性领域的经营性企业的国有资产。

　　国有资本经营预算一般收入项目有三类：

　　(1)一般经营性收入;

　　(2)国有资产出售与转让收入、国有企业的清算所得;

　　(3)公共预算转入资金。

　　一般性支出项目有四类：

　　(1)一般经营性支出;

　　(2)专项支出;

　　(3)国有资产监管部门的运行费用;

　　(4)对社会保障的补充支出。

　　3.社会保障预算：国家以法律或行政手段筹集收入并用于特定对象人群的专款专用性质的预算。

　　从国际上看，目前有关社会保障预算编制的模式大致有四种：

　　(1)基金预算;

　　(2)政府公共预算;

　　(3)一揽子社会保障预算---能够全面反映社会保障资金收支情况和资金规模以及结余投资及调剂基金的使用情况。

　　(4)政府公共预算下的二级预算，即半独立性质预算。

　　【例题7：08年单选】能够全面反映社会保障资金收支情况和资金规模的社会保障预算模式是( )。

　　A.一揽子社会保障预算

　　B.政府公共预算

　　C.基金预算

　　D.政府公共预算下的二级预算

　　【答案】A

　　(二)基于政策导向的选择

　　1.实现绩效预算的目标-----绩效预算是以结果为导向的预算。目标是政府工作的“成果”

　　2.绩效预算与传统预算方法的区别

　　(1)从管人转向管事;

　　(2)从关注预算执行过程到关注预算执行结果;

　　(3)从收支核算到成本核算;

　　(4)更好地调动了各部门的积极性;

　　(5)以客观公正的绩效评估体系代替传统的业绩考核。

　　3.绩效预算在我国的借鉴

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