二、财政收入分配职能

　　考试内容：掌握财政收入分配职能的含义、社会公平的准则、社会不公平的原因;熟悉收入分配职能的内容

　　(一)财政收入分配职能的含义——收入分配的目标：实现公平分配

　　在市场经济条件下，公平包括经济公平和社会公平两个层次。

　　经济公平——要素投入与要素收入相对称，是市场经济的内在要求;社会公平——收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的范围内

　　【例题1·单选题】(2006年)履行财政分配职能的目标是(　)。

　　A.实现收入分配效率

　　B.实现收入分配公平

　　C.实现资源合理配置

　　D.实现公平竞争

　　【答案】B

　　(二)社会公平的准则

　　，保证生存权准则

　　第二，效率优先，兼顾公平

　　效率市场的分配格局是社会公平的基础;市场领域中的"公平"实质上是"效率"，而经济公平以生产要素的初始条件为前提，但初始条件被社会认为是不公平的。社会公平要尽可能缩小效率市场形成的分配差距，但要尽可能减少效率损失。

　　第三，共同富裕准则

　　【例题1·多选题】社会主义市场经济体制下，社会公平的准则包括(　)。

　　A.效率优先、兼顾公平准则

　　B.共同富裕准则

　　C.公平与效率兼顾准则

　　D.保证生存权准则

　　E.要素投入与要素收入相对称

　　【答案】ABD

　　(三)社会不公平的原因分析

　　，生产要素占有状况的不公平;

　　第二，制度不完善。如就业不平等、性别歧视、同工不同酬等;

　　第三，个人及家庭状况的不同;

　　综合来看，社会不公平的原因为：历史的原因;制度建设的原因，个人自己的原因。

　　(四)财政收入分配职能的实现

　　1.财政的收入分配范围

　　财政的收入分配范围就是社会公平的实施范围。

　　(1)在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平;

　　(2)完善市场机制，尽可能创造公平竞争的环境;

　　(3)在个人偏好方面进行适当的干预——社会保障。

　　【例题1·多选题】社会公平的实施范围包括(　)。

　　A.干预市场机制

　　B.改善初始条件的不公平

　　C.创造公平竞争环境

　　D.干预个人偏好

　　E.实施平均主义

　　【答案】BCD

　　2.财政的收入分配方式

　　(1)在组织财政收入时要考虑社会公平

　　(2)在安排财政支出时要考虑社会公平：在提供社会公共劳务时要考虑社会公平;构建效率市场的制度体系;不断改善市场机制初始条件的不平等状况。

　　(3)要实行社会保障，以利于社会公平的切实实现

　　【例题1·多选题】财政在安排支出时要考虑社会公平，主要表现在(　)。

　　A.在提供社会公共劳务时

　　B.构建效率市场的制度体系

　　C.不断改善市场机制初始条件的不平等状况

　　D.实施政府采购时

　　E.安排购买性支出

　　【答案】ABC

　　【例题2·多选题】财政实施社会公平主要包括的方面有(　)。

　　A.在组织财政收入方面

　　B.在安排财政支出方面

　　C.在实行社会保障方面

　　D.在发行国债方面

　　E.在实行财政体制方面

　　【答案】ABC