(五)我国社会保障制度的进一步改革

　　1.养老社会保险的筹资模式问题

　　(1)养老社会保险的筹资模式

　　世界各国养老保险的筹资模式，可分为现收现付式和基金式两大类。

　　①现收现付制：即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的社会保险支出作资金准备。特点：初保险费率比较低，以后要根据支出水平调整保险费率。

　　基金式又分为完全基金式和部分基金式两种。

　　②完全基金制：为社会保险设立一种基金，这种基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。特点：保险费率在相当长的时间内稳定不变，但初期保险费率较高。

　　③部分基金制：缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定储备。特点：初期保险费率较低，从长期看，缴费率呈阶梯式的上升趋势。

　　从资金角度看，现收现付式的养老保险是一种靠后代养老的保险模式;完全基金式是一种自我养老的保险模式;而部分基金式的养老保险则是自我养老和后代养老相结合的一种养老模式。

　　(2)我国当前筹资现状及改进思路

　　目前社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。

　　有人主张保险的筹资模式及时地转为部分基金式。

　　从2001年7月开始，国家在辽宁省进行改革试点，主要思路是，在保证离退休职工基本养老金支付的基础上实现社会统筹基金和个人账户基金的分账管理，确保个人账户的有效积累。具体做法是：一是企业不再为职工向个人账户缴费，企业的缴费全部进入统筹基金，用于支付当期的养老金;二是职工个人要按工资总额的8%向个人账户缴费，由于企业不再向个人账户缴费，所以个人账户总的缴费率将从过去的11%降低到8%;三是个人账户中的缴费额不再为当期支付的养老金融资，个人账户将部分的“实账”运行，个人账户中的存储额将用于国债投资或存入银行;四是改革前职工个人账户中的“空账”将不被填实，这部分“空账”构成了对职工的隐性负债;五是提高基础养老金的支付标准。

　　2.开征社会保险税问题

　　3.广大农村人口的社会保障问题

　　建立健全农村的养老医疗保障制度，已成为我国发展和完善社会保障制度的当务之急。

　　当前国家的首要任务是发展农村的社会救济和社会福利事业，并逐步建立农村养老、医疗保险和生活保障制度。

　　【例1?多选题】养老社会保险的筹资方式主要有(　)

　　A.现收现付制　　　　　B.完全基金制

　　C.部分基金制　　　　　D.社会融资制

　　E.银行贷款制

　　[911030401]

　　【答案】ABC

　　【例2?单选题】我国养老保险实行的社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本上属于(　)。

　　A.现收现付式　　　　　B.完全基金式

　　C.部分基金式　　　　　D.储蓄分红式

　　[911030402]

　　【答案】A

　　【例3?单选题】(2008年)2001年开始的国家在辽宁进行的养老社会保险制度改革试点，对企业向职工个人账户缴费的规定是(　)。

　　A.保持原比例不变　　　B.提高缴费比例

　　C.降低缴费比例　　　　D.不再缴费

　　[911030403]

　　【答案】D

　　【例4?单选题】(2007年)2001年开始的辽宁养老社会保险改革试点对个人账户资金的运用规定是(　)。

　　A.用于国债投资或存入银行

　　B.用于股票投资或存入银行

　　C.用于房地产投资或存入银行

　　D.用于国债投资或其他有价证券投资

　　[911030404]

　　【答案】A

　　二、财政补贴支出

　　(一)财政补贴的性质与分类

　　1.财政补贴的性质

　　财政补贴是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。财政补贴的主体是国家;补贴的对象是企业和居民;补贴的目的是为了贯彻一定的政策，满足某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目标;补贴的性质是通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。

　　财政补贴支出与社会保障支出同属财政的转移性支出。两者有很多相似之处，但也有明显差别，差别主要体现在同相对价格体系的关系上。财政补贴直接影响产品和生产要素的相对价格，具有改变资源配置结构、供给结构与需求结构的影响;社会保障支出则很少有这种影响。

　　所谓财政补贴，是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和个人的、能够改变现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的无偿支出。

　　【例1?单选题】财政补贴的主体是(　)。

　　A.国家　　　　　　　　B.企业

　　C.居民　　　　　　　　D.经济组织

　　[911030405]

　　【答案】A

　　【例2?单选题】财政补贴的客体是(　)。

　　A.国家　　　　　　　B.主管部门

　　C.企业和居民　　　　D.经济组织

　　[911030406]

　　【答案】C

　　【例3?单选题】财政补贴的性质是(　)。

　　A.实现某种特定的政治目标　　B. 实现某种特定的经济目标

　　C.实现某种特定的社会目标　　D.一种社会财富的再分配

　　[911030407]

　　【答案】D

　　【例4?单选题】财政补贴与社会保障支出的区别主要体现在(　)。

　　A.与价格的关系不同　　　　B.对象不同

　　C.主体不同　　　　　　　　D.目的不同

　　[911030408]

　　【答案】A

　　2.财政补贴的分类(掌握)

　　(1)按财政补贴的项目和形式分类，主要有价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、减免税收、房租补贴、职工生活补贴、外贸补贴等。

　　企业亏损补贴仅限于国有企业，也称为计划亏损补贴。

　　价格补贴与企业亏损补贴都与产品的价格有关，但两者存在不同之处。注意企业亏损补贴与价格补贴的区别：，价格补贴直接与市场零售商品有关，而企业亏损补贴主要与工业生产资料有关;第二，价格补贴的直接受益人是居民，企业亏损补贴的直接受益人是相关的企业;第三，价格补贴是在流通环节上的补贴，企业亏损补贴是在生产环节上的补贴;第四，价格补贴的对象是商品，而企业亏损补贴的对象是企业。

　　现在价格补贴在财政支出中列支，企业亏损补贴作为冲减收入处理。

　　【例1?多选题】.按补贴的项目和形式分类，财政补贴可以分为(　)。

　　A.价格补贴　　　　　　B.现金补贴

　　C.实物补贴　　　　　　D.企业亏损补贴

　　E.财政贴息

　　[911030409]

　　【答案】ADE

　　【例2?单选题】企业亏损补贴的对象是(　)。

　　A.商品　　　　　　　B.企业

　　C.居民　　　　　　　D.银行

　　[911030410]

　　【答案】B

　　【例3?单选题】价格补贴的环节是(　)。

　　A.生产环节　　　　　　B.流通环节

　　C.消费环节　　　　　　D.分配环节

　　[911030411]

　　【答案】B

　　【例4?单选题】企业亏损补贴的环节是(　)。

　　A.生产环节　　　　　　B.流通环节

　　C.消费环节　　　　　　D.分配环节

　　[911030412]

　　【答案】A。

　　【例5?多选题】(2008年)企业亏损补贴与价格补贴之间的区别有(　)。

　　A.价格补贴是行政性补贴，企业亏损补贴是法律性补贴

　　B.价格补贴的直接受益人是居民，企业亏损补贴的直接受益人是企业

　　C.价格补贴的对象是商品，企业亏损补贴的对象是企业

　　D.价格补贴是在分配环节上的补贴，企业亏损补贴是在生产环节上的补贴

　　E.价格补贴与市场零售商品有关，企业亏损补贴主要与工业生产资料有关

　　[911030413]

　　【答案】BCE

　　【例6?单选题】在我国财政预算中，作为冲减收入处理的补贴项目是(　)

　　A.价格补贴　　　　　　B.企业亏损补贴

　　C.职工生活补贴　　　　D.财政贴息

　　[911030414]

　　【答案】B

　　(2)按补贴的环节分类，分为生产环节的补贴、流通环节的补贴、分配环节的补贴和消费环节的补贴。

　　生产环节的补贴：农业生产资料价格补贴、工矿产品价格补贴、生产企业的政策性亏损补贴等。

　　流通环节的补贴：农副产品价格补贴、商业和外贸企业的政策性亏损补贴等。

　　分配环节的补贴：财政贴息和税收支出等。

　　消费环节的补贴：职工副食品补贴

　　【例1?多选题】属于流通环节的财政补贴有(　)

　　A.农副产品价格补贴

　　B.商业和外贸企业的亏损补贴

　　C.财政贴息

　　D.职工副食品补贴

　　E.农业生产资料价格补贴

　　[911030415]

　　【答案】AB

　　【例2?单选题】(2005年初级财税试题)按照财政补贴的环节分类，财政贴息属于(　)

　　A.生产环节的补贴　　　　B.流通环节的补贴

　　C.分配环节的补贴　　　　D.消费环节的补贴

　　[911030416]

　　【答案】C

　　(3)按补贴的经济性质分类，分为生产补贴和生活补贴。

　　生产补贴：农业生产资料价格补贴、财政贴息。

　　生活补贴：职工副食品补贴。

　　【例1?多选题】按补贴的经济性质分类，财政补贴可以分为(　)

　　A. 生产补贴　　　　　B. 现金补贴

　　C. 生活补贴　　　　　D.企业亏损补贴

　　E.财政贴息

　　[911030417]

　　【答案】AC