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第二节　政府预算的模式

　　一、主要预算模式介绍

　　(一)按政府预算编制的形式划分：单式预算和复式预算。

　　1.单式预算

　　单式预算是将政府全部财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项收支性质的预算组织形式。

　　2.复式预算

　　复式预算把预算年度内的全部财政收支按照收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。复式预算的典型形式是双重预算，分为经常预算和资本预算。早实行复式预算的国家是丹麦和瑞典。

　　(1)经常预算。经常性收入以税收为主要来源;经常性支出包括用于国家政权建设的政府日常行政经费支出、各项事业费和社会保障支出。

　　(2)资本预算。资本预算支出主要包括政府的各项资本性支出;预算收入主要包括国有资产经营收益、资产处置收入、债务收入、经常预算结余转入等。

　　【例1·单选题】(2004年)能够简单明了地反映政府活动的全貌，但却不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析和管理的政府预算是(　)

　　A.零基预算　　B.绩效预算　　C.单式预算　　D.复式预算

　　[答疑编号911110106]

　　【答案】C

　　【例2·单选题】将政府全部财政收支编入一个总预算中，形成一个收支项目安排对照表的预算是(　)

　　A.零基预算　　B.绩效预算　　C.单式预算　　D.复式预算

　　[答疑编号911110107]

　　【答案】C

　　【例3·多选题】复式预算的典型形式是双重预算，包括(　)

　　A.经常预算　　B.资本预算　　C.单式预算　　D.绩效预算　　E.投入预算

　　[答疑编号911110108]

　　【答案】AB

　　【例4·单选题】复式预算中经常预算的资金来源主要是(　)。

　　A.税收收入　　B.债务收入　　C.利润收入　　D.收费收入

　　[答疑编号911110109]

　　【答案】A

　　(二)按预算编制的方法划分：基数预算和零基预算

　　1.基数预算

　　以上年度或基期的收支为基础，再综合考虑预算年度的情况加以调整确定。

　　2.零基预算

　　在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。

　　(三)按预算编制的政策导向划分：投入预算和绩效预算

　　1.投入预算

　　只能反映投入项目的用途和支出金额，而不考虑其支出的经济效果的预算。

　　2.绩效预算

　　政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制订执行计划的实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需要支出的费用，以此来编制预算。绩效预算早产生于美国。

　　【例1·单选题】投入预算和绩效预算是按(　)划分的

　　A.预算编制的政策导向　　B.预算的编制方法

　　C.预算收支的平衡情况　　D.预算分级管理的要求

　　[答疑编号911110110]

　　【答案】A

　　【例2·单选题】运用成本效益分析从而确定实施方案所需要支出费用的预算模式是(　)

　　A.经常预算　　B.资本预算　　C.投入预算　　D.绩效预算

　　[答疑编号911110111]

　　【答案】D