二、财政政策目标(掌握)

　　(一)财政政策目标的含义

　　财政政策目标是指财政政策所要实现的期望值。财政政策作为一种期望值，其取值受社会、政治、经济、文化等环境和条件的影响，同时也取决于公众的偏好和政府的行为，因此财政目标的确定是一个科学、民主的决策过程。

　　我国财政政策目标为：充分就业、物价基本稳定、收入合理分配、经济适度增长和国际收支平衡。

　　1.充分就业

　　政府进行宏观经济调控的首要目标。充分就业并不意味着消除失业。

　　2.物价基本稳定

　　这是财政政策稳定功能的基本要求。物价稳定是物价总水平的基本稳定，即物价水平在短期内没有显著或者急剧的波动。

　　3.收入合理分配

　　收入合理分配即收入均等。所谓收入均等是指一国公民在相同经济行为中或在一定经济环境下实现的收入公平分配。

　　4.经济适度增长

　　经济适度增长通常是指一国国民收入的实际总量增长或一国人均国民收入的实际增长。只有国民收入的增长速度快于人口的增长速度，才能认为经济有了真正的增长。

　　5.国际收支平衡

　　国家收支包括四个项目：经常项目、资本项目、遗漏与误差、官方平衡项目。国际收支平衡是指经常项目、资本项目、遗漏与误差三个项目的总的收支对比状况。

　　【例1·单选题】(2008年)财政政策目标作为一种期望值，其取值不仅取决于社会、政治、经济、文化及政府行为的影响，同时也取决于(　)。

　　A.政府的偏好

　　B.公务员的偏好

　　C.公众的偏好

　　D.政治家的偏好

　　[911140109]

　　【案】C

　　【例2·多选题】 我国的财政政策目标主要包括(　)等。

　　A.充分就业

　　B.经济适度增长

　　C.物价水平稳定

　　D.收入合理分配

　　E.国际收支顺差

　　[911140110]

　　【案】ABCD

　　【例3·多选题】下列说法错误的是(　)

　　A.为避免通货膨胀，政府应通过行政手段使物价保持固定不动

　　B.物价稳定始终是一个国家政府不断追求的经济目标

　　C.充分就业就是实现百分之百的就业

　　D. 国际收支平衡是指经常项目、资本项目、遗漏与误差、官方平衡项目四个项目的总的收支对比状况

　　E.在经济体制转换时期，我国的就业压力是很大的

　　[911140111]

　　【案】ACD

　　【例4·单选题】(2007年)一国公民在相同经济行为中或在一定经济环境下实现的收入公平分配即是(　)。

　　A.收入平衡

　　B.收入均等

　　C.理性收入

　　D.收入管制

　　[911140112]

　　【案】B

　　三、财政政策工具(掌握)

　　财政政策工具包括政府预算、税收、公债、政府投资和财政补贴等。

　　(一)政府预算

　　政府预算在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统地、明显地反映政府财政政策的意图和目标，具有综合性、计划性和法律性等特点。

　　预算收支差额的三种情况：(1)收大于支的预算结余，可起到压缩需求的作用——紧缩性财政政策;(2)支大于收的预算赤字，可起到扩张需求的作用——扩张性(积极的)财政政策;(3)收支平衡，对总需求的净影响是中性的——中性财政政策。

　　政府预算的调控作用主要体现在：

　　(1)通过预算收支规模的变动及其平衡状态可以有效地调节社会总供求的平衡关系。

　　社会总需求大于社会总供给时，采用收大于支的结余政策，压缩需求。

　　社会总供给大于社会总需求时，采用支大于收的赤字政策，扩张需求。

　　社会总供求大体平衡时，预算应实行收支平衡的中性政策。

　　(2)通过调整政府预算支出结构可以调节国民经济中各种比例关系和经济结构。

　　【例1·多选题】下列属于紧缩性财政政策的手段有(　)

　　A.减少税收

　　B.增加税收

　　C.增加财政支出规模

　　D.减少财政支出规模

　　E.扩大社会总需求

　　[911140113]

　　【案】BD