第十四章 道路运输行政管理

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　　节 道路运输行政管理概述
　　一、道路运输行政管理的概念
　　(一)概念：是由县级以上地方人民政府交通主管部门负责领导，县级以上道路运输管理机构负责具体实施，为实现国家当时的中心工作目标，有效履行政府行政管理职能，对道路运输业的各种经济活动所进行的计划、组织、指导、协调、监督和服务工作的总称。
　　(二)主体：各级政府的交通主管机关及其下属的道路运输管理机构。
　　(三)对象：从事道路客货运输经营的主体;从事道路运输相关业务经营的主体以及他们从事的经营活动。
　　(四)管理方式和手段
　　1.管理方式：依法行政管理。
　　2.管理手段：以经济、法律手段为主，以行政手段为辅。
　　二、道路运输行政管理的性质和目标
　　(一)道路运输行政管理的性质
　　1.属于国家行政管理范畴，是国家行政管理的组成部分，具有政府行政管理的基本属性;
　　2.具有阶级性，代表国家的组织活动和管理活动，是国家统治权力的体现;
　　3.是专业部门的经济行政管理;
　　4.属于上层建筑范畴。
　　(二)道路运输行政管理的目标
　　1.总目标：维护道路运输市场秩序、保障道路运输安全、保护道路运输各方当事人的合法权益、促进道路运输业的健康发展。
　　总目标包含了基本目标;强调了安全目标;突出了道路运管机构建设和维护道路运输市场良好秩序的使命，充分体现了在新形势下“构建和谐交通”的理念，在利益主体的考虑和利益分配方面更全面、更协调。
　　2.基本目标：促进道路运输业的健康发展。
　　3.具体目标：运政体制改革的目标、运输安全保障目标、运输发展目标、运输市场秩序建设目标、运输生产与经济效益目标、运输质量与精神文明建设目标、运输结构目标、运输环境保护目标、运输管理机关自身建设目标等。
　　三、道路运输行政管理职能
　　(一)制订道路运输行业发展规划
　　(二)制定道路运输行政管理政策
　　(三)参与行业经济运行管理
　　(四)组织协调
　　(五)指导行业协会工作
　　(六)提供行业信息服务
　　习题：1.道路运输行政管理的主体是( )。
　　A.各级政府的交通主管机关及其授权的道路运输管理机构
　　B.从事道路运输活动的企业、社会组织和个体经营者
　　C.参与营业性运输活动的企业、社会组织和个体经营者
　　D.参与非营业性运输活动的企业、社会组织和个体经营者
　　答案：A 。考查道路运输行政管理的主体

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