案例9
1．背景
某工程由A建筑集团总承包，经业主同意后，将土方工程和基坑支护工程分包给B专业分包单位。
在土方工程施工中，B专业公司经仔细的勘察地质情况，认为土质是老黏土，承载力非常高，编制了土方工程和基坑支护工程的安全专项施工方案，并将专项施工方案报A公司审核，A公司项目技术负责人审核同意后交由B专业公司组织实施。
本工程基础设计有人工挖孔桩，某桩成孔后，放置钢筋笼时，为防止钢筋笼变形，施工人员在钢筋笼下部对称绑了两根5m长φ48钢管进行临时加固。钢筋笼放人桩孔后，1名工人下到桩孔内拆除临时加固钢管，还未下到孔底作业人员突然掉入桩孔底部，地面人员先后下井救人，相继掉人孔底。项目经理用空压机孔内送风，组织人员报警、抢救，但最终仍导致4人死亡，造成直接经济损失84万元。
经调查，此4人均为新人场工人，没有进行安全教育，也没有进行人工挖孔桩的技术交底。
2．问题
(1)本案例安全事故可定为哪个等级，并简述该等级定级标准?
(2)关于安全专项施工方案，分包单位、总包单位的做法有哪些不妥之处?正确做法是什么?
(3)本案例中安全专项施工方案应经哪些人审核、审批后才能组织实施?
【案例9】答：
(1)本案例中事故按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)中对事故的分类，应为较大事故。
较大事故的分级标准如下：具备下列条件之一即为较大事故：
1)死亡3人以上，10人以下；
2)重伤10人以上，50人以下；
3)直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。
(2)不妥之处有以下几点：
不妥之一：B专业公司将专项施工方案直接报A公司审核；
正确做法：先经B公司单位技术负责人签字后，再报A公司审核；
不妥之二：A公司项目技术负责人审核同意；
正确做法：应由A公司企业技术部门专业工程技术人员和监理单位专业工程师审核同意；
不妥之三：A公司项目技术负责人审核同意后交由8公司组织实施；
正确做法：应是A公司企业技术负责人审核后，报总监理工程师审核，经总监理工程师签字确认后方能由B专业公司组织实施。
(3)本案例中土方工程和基坑支护工程的安全专项施工方案应由B公司企业技术负责人、A公司企业技术部门专业工程技术人员及监理公司专业监理工程师审核；
审核合格后，由A公司企业技术负责人和总监理工程师审批后执行。
