（二）、总承包一级资质的 A 公司，承担了 500 个基站的施工任务，内容包括基站设备安 装调测和部分基站的机房装修，合同工期 20 天，经建设单位同意，项目经理将机房装修任 务分包给了具有建筑装饰专业承包三级资质的 B 公司，100 个郊区基站分包给了具有通信用 户管线资质的 C 公司。
施工过程如下：
1.省通管局质监人员到了现场检查施工质量，项目经理以现场有监理工程师及工期紧为由 拒绝接受检查。
2.某天，小雨，A 公司项目经理对郊区基站质量巡检，发现塔上有人穿着拖鞋施工，塔下 人员未戴安全帽，项目经理叮嘱队长“注意安全，明天必须佩戴齐全安全防护用具”后离开， 收工阶段，2 人下塔时滑落，导致 1 死，1 重伤。本事故的调查报告内容包括了施工发生单 位的概况，施工救援情况，施工造成的人员伤亡和直接经济损失，事故责任认定，事故防范 和整改措施。
3.监理工程师审核施工资料时发现提供的基站站点参数仅包括，站名、站号、配置基站类 型、参数信息，要求补充完善。
问：
1.A 公司的分包行为是否合法，理由 答：根据相关规定，建筑装饰专业承包三级资质可承担单项合同额不高于 300 万的建筑装饰 装修工程，所以 A 公司将机房装修（经建设单位同意）分包给 B 公司（三级资质）是否合法 关键在合同额是否在 300 万以内，若合同额小于 300 万，则合法，反之则不合法。
而 A 公司将 100 个郊区基站分包给 C 公司（只具有通信用户管线资质）是不合法的，因 为其资质不能从事基站设备安装等工作，这类工作应由具备电信工程专业承包资质或通信信 息网络系统集成资质的企业，在其资质允许承包工程范围内分包。
2.事件一中，项目经理做法是否妥当，说明理由。 答：项目经理做法不妥当，因为省通管局质监人员到现场检查施工质量，是其法定职责和权 利，监督主要内容包括参与工程建设各方主体（包括监理单位）的质量行为以及执行强制性 标准的情况，施工单位应积极配合其检查工作。
3.指出事件二相关人员违规之处 答：相关人员违规之处如下：
①项目部在雨天最好不要进行铁塔上施工作业，因为易出现滑倒、漏电事故；
②高空作业人员应持证上岗，作业时应佩戴工作帽、工作带，穿工作服、工作鞋。而此 处工作人员穿拖鞋在塔上作业严重违规；
③高空作业应划定工作禁区，塔下无关人员严禁进行工作禁区，必须进入的工作人员应 注意安全，佩戴好安全帽等安全保护设备。而此处塔下工作人员未戴安全帽
④对于铁塔类高空作业，应属于存在事故隐患和容易发生安全事故处，专职安全员应亲 临施工现场进行指挥、监督。而此处未见安全员。
⑤项目经理发现了安全隐患未采取行动立即制止，只是叮嘱队长；项目部对安全隐患跟 踪检查存在问题。
4.判定事故等级，补充事故调查报告还应包含的内容。
答：根据造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤属于一般安全事故，所以一死一重伤事故 等级应属于 一般安全事故。
事故调查报告还应包括：
①事故发生经过；
②事故发生的原因和事故性质；
③对事故责任者的处理建议。
5.补充基站站点参数表缺少的参数。 答：基站站点参数表缺少的参数有：
①基站经纬度；
②天线高度；
③天线增益；
④天线半功率角；
⑤天线方位角；
⑥仰俯角。
