三、改变建设工程造价管理制度
建设工程造价管理制度创新十分依赖路径选择。20世纪50年代至70年代我国建设工程造价管理制度是政府指令性的计划模式，建筑产品的价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。1984年随着建设工程招标投标制的推行，建设工程造价管理体制开始突破传统模式，但并未发生根本性改变，甲乙双方共同采用“定额费用加文件规定”编制标底和报价，从而形成国家指导性的工程承包合同价，概预算定额的法定改性并没有改变。而工程量清单报价法的推广试行，工程造价管理部门要制定统一的工程量清单中的项目和计算规则。对于杭州市目前试行的工程量清单质量的提高。现行的试题过于精细的工程量计算 计划经济色彩，试图绝对精确的反映出建设项目所消耗的各种资源。例如，在计算工程量时，某些项目要求精确到毫米，而实际上，预算是对未来发生费用的一种预测，既然是预测，就不可能百分之百精确。绝对精确额的要求不符合预算工作的自身特点，既不合理也不合算。另为由于绝大多数施工企业没有完善的内部定额体系，工程量清单的项目划分规则不宜过于精细，而应与市场化的要求相一致，保持在一个合理的试题内。因此项目名称的设置仍沿用94版计价依据也影响着工程量清单的质量。如现行土建定额中的钢筋混凝土结构项目，综合了模板、混凝土、钢筋三部分内容，而钢筋的定额消耗量是按圆钢常用规格确定的，在工程量计算是地，首选必须计算钢筋的施工图用量，然后汇兑计算定额用量选出钢筋调整量，因此在提供的工程量清单中钢筋并不能反映总用量，而是一个调整量，一旦钢筋混凝土结构工程量变动，其钢筋数量也必须调整，因此作为工程造价管理部门应该及时调整这些项目名称的设置，把钢筋工程从综合定额中分离出来，工程量清单直接反映不同各类的钢筋，使投标报价清晰明了。同时合并某些项目，如94版土建定额中每1增减1每增减10的项目，可直接按图纸的名称列入工程量清单中。
四、工程造价管理部门参与合同备案
管理通过合同备案，可以帮助我们向市场提供客观准确的参考信息，如对各类合同工期分析，可为制定建设工程工期指标提供依据；合同造价的分析，可为测定造价指标提供公正、准确的证据材料。由于建设工程合同成立有其特殊性，合同招标文件、招标过程中的洽商记录、招标答疑都是合同的组成部分，人留存的证据不尽相同，在谁主张谁举证的司法原则下，当事人往往只提供对自己有利的证据，司法机关很难从当事人手中取得完整的资料，为保护当事人的合法权益，司法机关可从合同备案资料中提取有用的证据。
五、工程造价管理部门建立工程结算备案制度
如果说工程量清单备案是为执行统一的计价规范，即统一的工程量计算规则，统一的工程项目名称，统一的计量单位，为投标者提供一个公平、公正的竞争基础；压贴时合同备案则为工程结算掌握了原始资料，提供了原始证据；那么工程结算备案制度的建立，在建设项目实施阶段的最后，其工程计价得到了社会的全面监督。对于当事人违背备案合同实质性内容订阅的其他协议，非法变更合同主体的行为一律不得计入工程结算，可以杜绝工程建设中的阴阳合同，不平等合同以及严重违反国家法律法规订阅的合同，可以检查其合同的改造情况，提高合同的履约率。通过工程结算备案制度，便利工程量清单备案制度，合同备案制度真正得到贯彻落实。
总的来说，工程量清单报价是我国加入WTO后，采用国际通用的计价模式，与国际惯例接轨的必由之路。在全国统一工程量清单计价办法出台之前，规范和提高工程量清单报价都需要我们在初中中发现和探索，提出一些解决问题的方法，以便于更好地开展工作，为工程造价行业的改革与发展尽一份力。（考试大一级建造师编辑整理）
