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落实招标投标法,推行工程量清单计价是关键

来源:233网校 2008年11月10日
    四、推行工程量清单计价应进一步完善改革的配套措施:
    1、定额属性由指令向指导性过渡,积极发挥企业定额在工程量清单报价中的作用。
    推行工程量清单招标投标报价,要具有配套发票的思想,应在原有定额的基础上,按“量价分离”的原则建立一套统一的计价规则,并制定全国统一的工程量计算规则、统一计算单位,统一项目划分,作为企业而言,应尽早建立起符合施工企业内部机制的施工企业定额,只有这样,才能使定额逐步实现由法定性向指导性的过渡;才能改革现行定额中工程实体性消耗与措施性消耗“合一”的现象,逐步实行两者分离;才能有利于施工企业进行新技术、新工艺、新材料的不断研究,促进技术进步,提高企业的经营管理水平,真正实现“依工程量清单招标投标,企业自主定价,政府宏观调控,逐步推行以工程成本加利润报价,通过市场竞争形成价格”的价格形成和运行机制。
    2、推行工程量清单招标投标不仅要适应中国国情,还应符合国际惯例,真正具有可操作性
    我国加入WTO的日程日趋临近,因此,推行工程量清单计价方法不仅要考虑近期计划,同时也应从加入WTO的进程出发,考虑长远目标,使其既符合中国国情,又符合国际惯例的一般作法,因此,新的以工程量清单报价的计价模式应充分考虑这两方面的因素。
    3、推行工程量清单招标,应符合当前的法律法规,避免法规上的矛盾与混乱
    推行工程量清单招标投标应与制定建设工程承包发包合同示范文本、建设工程招标投标办法,承发包价格管理办法相结合,并争取将工程量清单招标投标方法列入相关法规中,并对相关条文加以补充和说明。
    4、推行工程量清单招标投标应加强对工程量清单编制单位的资质管理与编制人员的素质管理
    工程量清单的编制应具有相应资质的单位进行编制。由于编制质量直接关系到标底价与投标报价的合理性与准确性,因此,对其资质的审核与年检必须严肃、认真,并应做好相关的考核、考查记录,对不合格的单位,应及时取消其资质。同时,以工程量清单招投标,要求编制人员应具有较高的业务水%考试|大|平和职业道德,应定期对其业务知识进行考核与培训,提高其执业水平,对编制质量低劣者,应及时取消其编制资格。
    综上所述,采用工程量清单计价,规范和完善招标价格的确定方式,不仅是真正落实招标投标法的关键,而且也是我国加入WTO,适应国际招标投标惯例的的必行之路。同时,也应看到大量的法律法规以及与之配套的各项工作都有待于进一步的深入完善与发展,尤其现阶段在推行工程量清单计价方法过程中,应努力做好与招标、评标、合同管理等工作的衔接与配合。只有这样才能推动我国工程造价改革不断地向纵深发展,真正营造一个既符合国际惯例,又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争环境。
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