加拿大工程造价管理和信息咨询服务

    三、加拿大建设项目的风险管理的情况
    加拿大在建设项目中运用科学的风险管理方法，是从70年代中期兴起的，开始只是在建设项目的实施过程中运用风险管理的方法，对保证工程质量，缩短工期、控制造价起到了很好的作用。随着风险管理的深入发展，他们感到，仅在实施阶段进行风险管理为时已晚，有的失误已无法避免。近年来，加拿大建设项目的风险管理已从实施阶段延伸到建设项目的全过程。
    在加拿大，业主对风险管理的意识是相当强的。他们认为，任何工程都不有确定因素，因此会产生风险影响造价，风险无论由谁承担，最终都是由业主承受，会影响业主的投资及效益。因此对风险要事先预测并量化。识别项目风险，研究避免风险并寻求降低或减少风险对工程质量、工期、造价等带来的损失，是建设项目能否成功的关键。
    在项目决策阶段，对风险的预测大体做法是，首先找出影响投资主要风险的因素，即进行风险的识别，包括工程技术风险、设备质量风险、工程可靠性风险，工程资料不全面，物价、汇率、税率的变动，自然灾害，社会政治风险等等。然后对项目可能发生的风险进行分析、调查并进行量化。模拟分析后，风险专业人员将有关数据提供业主。业主根据上述数据，对风险提前考虑采用防范措施。一旦风险很大，无法避免或转移，便放弃投资。如果风险可避免或转移，则在总造价中计列不可预见费或单列一笔风险费，并确定将风险转移给承包单位或向保险公司投保，将风险转移给某个能正确处理和避免风险单位和个人。如实行一揽子承包策略将风险转移给承包单位，或向保险公司投保，将风险转移给保险公司。
    在加拿大，建设项目配有专门机构和人员负责风险的管理工作。
    四、加拿大工程造价咨询服务的情况
    加拿大是发展咨询业较早的国家。如斯坦利公司、德索及热威等大型咨询公司都是于六、七十年|来源|考试|大|代初创立的。其咨询服务业几乎涉及社会生产力和生活的各个方面，包括工程咨询、决策咨询、技术咨询、管理咨询、专业咨询（会计、法律、税务、医药）及其他等领域，而且市场运作规范化、专业化及社会化程度高，已经形成相对稳定的咨询行业服务等体系。
    加拿大的工程咨询服务范围相当广阔，一般大中型咨询公司均能进行综合性的全过程的即包括项目规划、设计、施工、验收等的咨询服务。如加拿大的斯坦利（Stanley ）公司、德索（DESSAU）公司等都能为工业、商业、政府和国际科技援助项目提供专业顾问服务。其服务专业包括运输，系统规划，设计及施工，城市和区域设计及规划，公共运输系统及轻便铁路规划、设计及施工，环境工程及影响评价，水利工程，测量及土地发展计划，经济预算与分析。一般来讲，咨询公司的服务范围有以下几个方面：项目全面管理：全面规划、项目总造价及进度控制、设计和施工标准、合同策略、报告编制、采购和签约及质量保证。
    项目管理、工程策略规划及可行性研究、场地选择、设计、工程估算、预算及造价控制、工程规划、进度和造价监控、设计协调和范围控制、质量控制、招标、采购和调查、进度监控和报告、合同和施工管理、财务管理、交工验收和培训等。
    施工管理：施工预算和估算、施工计划进度也监控、施工能力咨询、价值分析、投标、施工财务、交工验收及风险管理等。
    风险管理：通过风险的识别、风险的分析、风险的响应（处理）来达到风险的安全转移和化解。
    造价咨询：经济可行性研究阶段的造价估算、施工分期付款验证，现金流预测、价值分析研究、生命周期估价、工程和施工造价评估、工程总造价评估。
    项目管理支持：程序与策略、应付款工程调查、建筑条件报告、工程审计、业主代表、评价施工申诉、工程总体顾问管理等。
    争议解决咨询服务：申诉评估、专家报告、提供图片、法律意见、生产效率损失分析、损失估价及争议解决方法等。
    五、几点体会
    借鉴加拿大工程造价管理和信息咨询服务的做法和经验，结合我国的具体实际，我们建议：
    １、各级政府的造价管理机构，应逐步从现在的定额管理过渡到造价管理，特别|来源|考试|大|是要加强造价的宏观、政策管理，统一方法、形式，以形成一套全国通用的做法和惯例。
    ２、各级定额站的管理应逐步按照市场经济的要求，一方面站在为国家节约、控制投资的立场，另一方面尊重市场规律，为施工企业创造合法、平等竞争的环境。
    ３、逐步实行业主委托独立咨询企业为其管理造价、控制造价的做法，使工程造价的管理具有连续性，可比性和可控制性。逐步实行在招投标中提供统一工程量的做法，使标书更具有可比性，使施工企业更注重内部管理和施工组织方式的采选。
    ４、进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
    ５、推广应用现代手段，使用电子计算机搞好造价管理和咨询服务工作。
    ６、加强行业管理，强化咨询行业协会职能。根据发达国家的经验，市场经济条件下的咨询服务行业发达，需要成立咨询行业协会，以发挥组织、协调、联合和互补的优势，沟通主管部门与企业的关系，及时向政府有关部门反映本行业的要求和建议。同时，也可以及时制定具有公约性的“行规”和“行约”来规范咨询行业的行为。