专业工程管理与实务(建筑工程)(一级建造师)精讲班第44讲讲义
建筑工程项目的综合管理
1.背景
A、B两栋相同的住宅项目，总建筑面积86000㎡。施工时分A、B分区，项目经理下分设2名栋号经理，每人负责一个分区，每个分区又安排了一名专职安全员。项目经理认为，由栋号经理负责每个栋号的安全生产，自己就可以不问安全的事了。
A区地下一层结构施工时，业主修改首层为底商，因此监理工程师通知地下一层顶板不能施工，但是墙柱可以施工。为了减少人员窝工，项目经理安排劳务分包200人退场，向B区转移剩余人员50人。A区墙柱施工完成后3个月复工，项目经理又安排200人进场。向业主索赔时，业主说，A区虽然停工了，但是B区还在施工，也没有人员窝工，因此只同意A区工期延长3个月。
工程竣工后，项目经理要求质量监督站组织竣工验收。
2.问题
（1）该项目经理对安全的看法是否正确？为什么？
（2）业主对索赔的说法是否正确？施工单位在A区停工期可索赔哪些费用？
（3）项目经理向质量监督站要求竣工验收的做法是否恰当？为什么？
答案
（1）不正确。《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定：施工单位的项目负责人应对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产负责制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。项目经理不能只安排了人员管理安全工作，就认为自己可以不对安全负责，应对整个合同项目内的安全负全面领导责任。
（2）不正确。施工单位停工期可索赔A区如下费用：
人工费：200人进出场费。
材料费：材料价格上涨费，部分材料超期保管费。周转料具租凭费和进出场费的分摊费。
机械费：自有机械停滞台班费，租凭机械实际租金和进出场费的分摊费。
现场管理费：工期延长3个月增加的工地管理费。
保险费：工期延长3个月增加的保险费。
保函手续费：工期延长3个月增加的保函手续费。
利息：工期延长3个月增加的利息。
（3）不恰当。因为，竣工验收应由施工单位先自行组织有关人员进行检查评定，合格后，向建设单位提交工程竣工验收申请报告及相关资料；建设单位收到工程验收申请报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收；当参加验收各方对工程质量验收不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。
案例1A428025-1
1.背景
某工程地下室1层，地下建筑面积4000㎡，场地面积14000㎡。基坑采用土钉墙支护，于5月份完成了土方作业，制定了雨期施工方案。
计划雨期主要施工部位：基础SBS改性沥青卷材防水工程、基础底板钢筋混凝土工程、地下室1层至地上3层结构、地下室土方回填。
施工单位认为防水施工一次面积太大，分两块两次施工。在第一块施工完成时，一场雨淋湿了第二块垫层，SBS改性沥青卷材防水采用热溶法施工需要基层干燥。未等到第二快垫层晒干，又下雨了。施工单位采取排水措施如下，让场地内所有雨水流入基坑，在基坑内设一台1寸水泵向常外市政污水管排水。由于水量太大，使已经完工的卷材防水全部被泡，经过太阳晒后有多处大面积鼓包。由于雨水冲刷，西面临近道路一侧土钉墙支护的土方局部发生塌方。事后，施工单位被业主解除了施工合同。
2.问题
（1）本项目雨期施工方案中的防水卷材施工安排是否合理？为什么？
（2）本项目雨期施工方案中的排水安排是否合理？为什么？
（3）本项目比较合理的基坑度汛和雨期防水施工方案是什么？
答案
（1）不合理，因为，雨期防水卷材施工，关键的就是需要基层干燥。因此，本工程分两块两次施工不合理，拖延了工期，贻误时机。
（2）不合理，因为，场地面积内雨水不能汇入基坑，土钉墙支护的基坑更不能被水冲刷，4000㎡的基坑设置一台1寸水泵排水量明显不足。
（3）基坑雨期安全防汛，最重要的是防止雨水冲入基坑与排水相结合，因此除了增加水泵数量外，应在基坑边上设置围堰，四周设置收水沟和集水井，集水井的水排入市政雨水管网，而不是市政污水管网。
雨期防水卷材施工，关键的就是基层干燥，因此，应增加人员，在天气好基层符合验收条件时，就全部完成基层验收，验收后立即组织人员做好冷底子油，全部抢出第一层。
案例1A428025-2
1.背景
某高层住宅楼工程，地下2层，基础底板尺寸为：90m×40m×1m，中间设一条浇带。工程地处市内居民区，拟建项目南侧距居民楼最近处20m，北侧场地较宽。混凝土采用商品混凝土。在底板大体积混凝土施工时，施工单位制定了夜间施工方案：为了减少混凝土运输车在场内夜间运输距离，混凝土泵布置在场地南侧；适当增加灯光照明亮度，增加人员值班。
夜里12点，部分居民围住工地大门，因为施工单位夜间施工噪声太大，要求施工单位出示夜间施工许可证，否则停工。
项目经理对居民说，底板大体积混凝土每块必须连续浇筑混凝土，否则地下室会因为施工缝而漏水，不能停止施工，请求大家谅解，并保证以后特殊情况下进行夜间施工作业时，都提前公告附近居民。
2.问题
（1）居民的要求是否合理？为什么？
（2）项目经理关于夜间施工提前公告的说法是否合理？为什么？
答案
（1）合理。符合《环境噪声污染防治法》规定，在城市范围内向周围生活环境排入建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。在城市市区范围内，建筑施工过程可能产生噪声污染，施工单位须在开工前15天以前向所在地县以上环境行政主管部门申报该工程采取的环境噪声污染防治情况。
（2）合理。符合《环境噪声污染防治法》以下规定：在城市市区噪声敏感区域内，禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业，但个别情况除外者，必须公告附近居民。
【2006真题】
背景资料
某工程，施工总承包单位（以下简称“乙方”) 按《建设工程施工合同( 示范文
本）》（GF一1999一0201 )与建设单位(以下简称“甲方”）签订了施工总承包合同
合同中约定开工日期2005年3月1日，乙方每月25日向甲方提交已完工程量报告，
工程进度款支付时间为次月8日。甲方依据合同推荐某电梯安装单位（以厂简称“丙
方”)作为本项目电梯安装施工单位，丙方与乙方签订了分包合同。甲方委托监理公
司对工程实施施工监理。
乙方项目经理开工前对本项目今后的工作作了如下安排：
（1)由项目经理负贵组织编制“项目施工管理实施规划“；
（2）由项目总工程师负责建立项目质量管理体系，由项目生产经理负责建立安
全管理体系并组织实施；
(3）由项目行政管理人员负责对所有安全施工的技术要求进行交底；
（4）由项目商务经理负责与劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人的组织协调工作，解决项目中出现的各种问题；
（5）由项目经理负责组织有关单位进行单位工程竣工验收。
2005年5月15日，项目经理和项目商务经理一起向甲方催要4月份工程进度款。甲方说：“监理单位正在对四月份的工程量进行核对，工程进度款还要等一等”。项目经理立即停止施工，以催要工程进度款。
电梯安装施工过程中，因甲方采购的一部电梯导轨型号到货错误，需要退换。丙方向项目监理机构提出了申请，要求补偿因退换导轨造成的费用损失。监理说：“此事应先找乙方”。丙方找到乙方，乙方项目经理回答：“你们是甲方推荐的，费用直接找甲方要，此事与我们没有关系”。
问题：
1．逐项指出乙方项目经理开工前的工作安排是否妥当？对于不妥之项说明正确做法。
2．指出乙方停止施工以催要4月份工程进度款的做法和甲方的答复各有何不妥 之处。
3．丙方向项目监理机构提出费用损失补偿申请是否恰当，说明理由。
4．乙方项目经理对于丙方提出索赔的回答是否恰当？说明理由。
答案：
问题1：工作（1）及（2）的做法是妥当的，但（3）、（4）、（5）做法不妥，正确做法是：由施工负责人对所有安全施工的技术要求进行交底；由项目经理部负责与劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人的组织协调工作，解决项目中出现的各种问题；由建设单位负责组织有关单位进行单位工程竣工验收。
问题2：乙方停工不妥，发包人超过约定的支付时间不支付工程款，承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人接到承包人通知后信用证不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，发包人不按合同约定支付工程款，双方又没达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人保停止施工，由发包人承包违约责任。
问题3：丙方向监理索赔费用，不恰当，应先向乙方索赔，由乙方统一向监理部申报。因为丙与甲无合同关系。。
问题4：乙方回答是不恰当的，丙方与乙方签订了分包合同，其应接受丙方的索赔申请，并统一向监理部申报。因为乙与丙有合同关系。
【典型案例】
1.背景资料
某装饰工程公司承接某市区内一栋20层的办公楼装饰工程，现安排某安全员负责该工地的消防安全管理，并做了如下工作：
（1）施工现场设置了消防车道；
（2）设置了消防竖管和消防栓，配备了足够的消防器材；
（3）电焊工从事电气设备安装和气焊作业时均要求按有关规定进行操作；
（4）因施工需要搭设了临时建筑，为了降低成本，就地取材，用木版搭设工人宿舍；
（5）施工材料的存放、保管符合防火安全要求；
（6）现场有明显的防火宣传标志，施工现场严禁吸烟；
（7）使用明火按规定执行，专人看管，人走火灭；
（8）该工程的消防安全管理工作比较到位，在施工全过程中，为发生一起火灾。
2.问题
（1）施工地是否要设消防车道？设置消防车道有什么具体要求？
（2）简述该工地消防进水平管、竖管的直径要求及消火栓口楼层分布要求？
（3）电、气焊切割作业前，需办理什么证件？现场须做哪些消防准备工作？
（4）该施工现场搭设临时建筑时，对材料有什么要求？对搭建木板房有什么要求？
（5）对于装饰装修工程，施工现场对易燃易爆材料有哪些安全管理要求？
答案
（1）施工现场必须设置消防车道。本工程为20层办公楼，属高层建筑。因工程进入装修阶段，建筑主体已建成。故本工程的消防安全应按照现行《高层民用建筑设计防火规范》设置消防车道。
（2）消防进水平管直径不小于100mm；消防进水竖管直径不小于65mm。每隔一层设一处消火栓口。
（3）电、气焊切割作业前，需办理现场施工动用明火的审批手续、操作证和用火证。电、气焊切割作业前，现场需作消防准备工作，按照现行《建筑工程施工现场用电安全规范》的相关规定执行。
① 动用明火前，要清理附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。
② 施工现场必须采取严格的防火措施，指定负责人，配备灭火器材，确保施工安全。③ 必须在顶棚内进行电、气焊作业时，应先与消防部门商定，妥善布置防火措施后，方可施工。
（4）
① 施工现场搭设临时建筑时，临时建筑材料不得使用易燃材料，城区内的施工一般不准支搭木板房。必须支搭时，需经消防监督机关批准。
②对搭建木版房有如下要求：
*必须支搭木板房时，要有消防监督机关批准手续；
*木板放应符合防火、防盗要求；
*木板房未经保卫部门批准不得使用电热器具；
*高压线下不准搭设木板临时建筑；
*冬期炉火取暖要专人管理，注意燃料的存放；
*木板临时建筑的周围应防火，疏散道路畅通，基地平整干净；
*木板临时建筑应按工地场地布局图和临时建筑平面图建造；
*木板临时建筑之间的防火间距不应小于6m。
（5）油漆、涂料、稀料必须集中存放，并远离施工现场，设专人管理，远离火源、配电箱、开关箱柜。油漆涂料施工现场不得动用电气焊等明火作业，同时应增加施工现场空气对流及有害有毒气体的排放。
【典型案例】
1.背景资料
某项目经理部为了创建文明施工现场，对现场管理进行了科学规划。该规划明确提出了现场管理的目的、依据和总体要求，对规范厂容、环境保护和卫生防疫作出了详细的设计。以施工平面图为依据加强管场容管理，对各种可能造成污染的问题，均有防范措施，卫生防疫设施齐全。
2.问题
（1）在进行现场管理规划交底时，有人说，现场管理只是项目经理部内部的事，这种说法显然是错误的，请你提出两点理由。
（2）施工现场管理和规范场容的最主要依据是什么？
（3）施工现场入口处设立的“五牌”和“两图”指的是什么？
（4）施工现场可能产生的污水有哪些？怎样处理？
（5）现场管理对医务方面的要求是什么？
答案
（1）现场管理不只是项目经理部内部的事，还涉及到与各项目参与方的关系，涉及执行法律法规问题，涉及环境保护问题。
（2）施工现场管理和规范场容的最主要依据是施工平面土。
（3）施工现场入口处设立的“五牌”是工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、安全生产、文明施工牌；“两图”是施工现场平面图、项目经理部机构及人员名单图。
（4）施工现场可能产生的污水有凝土搅拌机、输送泵、输送管的冲洗污水应经沉淀池沉淀后再排到市政污水管中；食堂下水道应设置油篦子；冲洗车辆污水要经沉淀再从排水沟流出。
（5）现场管理对医务方面的要求是：现场配置必要的医务设施，在办公室内显著位置张贴急救车和有关医院电话号码。
案例背景资料]
某建设项目，工程总建筑面积150000㎡，由A、B、C、D共4幢户型相同独立的住宅楼组成。地下1层，地上28层，建筑高度84m，剪力墙结构；合同质量要求是当地省部级优质结构工程。
技术方案评议时，项目经理认为该项目的主要施工技术方案应采用：
钢筋工程：直径12mm以上受力钢筋，采用剥助滚压直螺纹连接。
模板工程：剪力墙采用30系列组合小钢模板，顶板采用50mm厚木板。
脚手架工程：外脚手架方案采用敞开式双排钢管脚手架搭设从地到顶。
垂直运输：3台吊篮。
同时制定了雨期施工方案。计划雨期主要施工部位：基础SBS改性沥青卷材防水工程、基础底板钢筋混凝土工程、地下室1层至地上3层结构、地下室土方回填。
施工单位在雨季施工时认为防水施工一次面积太大，分两块两次施工。在第一块施工完成时，一场雨淋湿了第二块垫层，SBS改性沥青卷材防水采用热溶法施工需要基层干燥。未等到第二快垫层晒干，又下雨了。施工单位采取排水措施如下，让场地内所有雨水流入基坑，在基坑内设一台1寸水泵向常外市政污水管排水。由于水量太大，使已经完工的卷材防水全部被泡，经过太阳晒后有多处大面积鼓包。由于雨水冲刷，西面临近道路一侧土钉墙支护的土方局部发生塌方。
[问题]
1．该钢筋方案的选择、模板方案是否合理？为什么？
2．该脚手架方案、垂直运输方案是否合理？为什么？
3．本项目雨期施工方案中的防水卷材施工安排是否合理？为什么？
4．本项目雨期施工方案中的排水安排是否合理？为什么？
5．本项目比较合理的基坑度汛和雨期防水施工方案是什么？
答案：
1．钢筋方案的选择不合理。因为：直径16mm以下采用剥助滚压直螺纹连接，剥助套丝后钢筋直径不能满足工艺要求，不具有可操作性。剥助滚压直螺纹连接适用于直径16mm以上40mm以下的热轧II、III级（HRB335、HRB400）同级钢筋的钢筋连接。
模板方案也不合理。组合钢模板安拆劳动强度高，拼缝多，混凝土观感效果差。在创优工程剪力墙中，30系列组合小钢模板已基本不用。顶板模板采用50mm厚木板，过于厚重，不经济，而且安拆劳动强度高，拼缝多，通用性较差。
2．脚手架方案不合理。因为，建筑物设计高度为84m，根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）规定：敞开式双排钢管外脚手架允许搭设高度为50m。
垂直运输方案也不合理。吊篮适用于高层建筑外装修施工。另外，4幢独立住宅楼，配3台吊篮，数量少。每个楼配置一台施工电梯、一台塔吊比较合理。
3．不合理，因为，雨期防水卷材施工，关键的就是需要基层干燥。因此，本工程分两块两次施工不合理，拖延了工期，贻误时机。
4．不合理，因为，场地面积内雨水不能汇入基坑，土钉墙支护的基坑更不能被水冲刷，4000㎡的基坑设置一台1寸水泵排水量明显不足。
5．基坑雨期安全防汛，最重要的是防止雨水冲入基坑与排水相结合，因此除了增加水泵数量外，应在基坑边上设置围堰，四周设置收水沟和集水井，集水井的水排入市政雨水管网，而不是市政污水管网。
雨期防水卷材施工，关键的就是基层干燥，因此，应增加人员，在天气好基层符合验收条件时，就全部完成基层验收，验收后立即组织人员做好冷底子油，全部抢出第一层。
案例二
[背景资料]
某水泥厂生活区建设项目包括一栋三层食堂和会议室、六层宿舍楼。食堂和会议室的
建筑面积为1 872.2平方米，宿舍的建筑面积为1450平方米。食堂会议室楼为现浇混凝土框架结构，按6度抗震设防，抗震等级为4级。工程采用天然地基，根据地质勘探资料，其承载力标准值为230 kPa。基础为独立基础。宿舍楼为混凝土框架结构，按7级烈度设防。现场施工时应设安全警示牌。
[问题]
1．安全警示牌由什么构成？安全色有哪几种，分别代表什么意思？安全警示标志怎样构成？设置安全警示标志的“口”有哪几个？
2．.若周围居民为施工扬尘问题提出申诉，应如何处理？
3．如该施工现场搭设临时建筑时，对材料有什么要求？对搭建木板房有什么要求？
4．对于装饰装修工程，施工现场对易燃易爆材料有哪些安全管理要求？
答案：
1．安全警示牌由各种标牌、文字、符号以及灯光等构成。一般说来，安全警示牌包括安全色和安全标志。安全色有红、黄、蓝、绿四种颜色，分别表示禁止、警告、指令和提示；安全标志由图形符号、安全色、几何图形（边框）或文字组成。分禁止标志、警告标志和提示标志；设置安全警示标志的“口”有六个：出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口。
2.处理方法：施工前公布连续施工时间，向工程周围居民、单位做好解释工作；按要求报批工程所在地的建设行政主管部门审核批准，报公安交通管理部门核发制定行车路线的专用通行证；按要求报环保部门，经环保部门检测并出具检测报告书；及时和当地建设行政主管部门、环保部门、环卫部门、城管部门联系沟通，取得以上部门的理解和支持；提高施工单位员工自觉保护环境意识，积极采取措施，如对易产生灰尘的砂、回填土等松散材料表面及时覆盖，对进出车辆做好封闭，对拖泥带水等车辆在离开工地时做好清理工作等，确保减少扬尘现象的产生。
3． 施工现场搭设临时建筑时，临时建筑材料不得使用易燃材料，城区内的施工一般不准支搭木板房。必须支搭时，需经消防监督机关批准。
对搭建木版房有如下要求：
①必须支搭木板房时，要有消防监督机关批准手续；
②木板放应符合防火、防盗要求；
③木板房未经保卫部门批准不得使用电热器具；
④高压线下不准搭设木板临时建筑；
⑤冬期炉火取暖要专人管理，注意燃料的存放；
⑥木板临时建筑的周围应防火，疏散道路畅通，基地平整干净；
⑦木板临时建筑应按工地场地布局图和临时建筑平面图建造；
⑧木板临时建筑之间的防火间距不应小于6m。
4．油漆、涂料、稀料必须集中存放，并远离施工现场，设专人管理，远离火源、配电箱、开关箱柜。油漆涂料施工现场不得动用电气焊等明火作业，同时应增加施工现场空气对流及有害有毒气体的排放。
