二、问题的成因
根据初步分析，引起黄河小北干流环境问题的主要原因有：
一是近年干旱少雨，黄河来水量减少，不仅水体净化能力降低，而且湿地也逐渐萎缩减少。
二是河道淤积严重，1960年5月一2002年10月黄河小北干流河段共淤积泥沙25.09亿立方米，年均淤积约0.6亿立方米，且淤积还在不断发展。淤积的结果使河床不断抬高，工程临背差加大，滩地盐碱化日益严重。
三是河势游荡多变，使滩岸不断坍塌。
四是人类活动的影响，人们只顾无节制的开发索取，人与河争水争地，甚至出现乱建乱占、开荒种地等现象，而忽视了对环境的保护。
五是随着社会经济的发展，城镇规模的扩大，用水量不断增加，部分技术含量低，能耗高、污染重的工矿企业和城镇乡村未经处理的工业废水和生活污水等直接排入河中，使水体受到严重污染，水环境承载能力大大降低。考试大论坛
六是群众环境意识淡薄，加之监管不力，致使污染屡禁不止，一些污染严重的小企业关而不停或屡关屡开的现象屡见不鲜。
三、对策与措施
黄河小北干流的环境保护要坚持人与自然和谐的科学发展观，治理开发与管理保护并举，以维持河流健康生命为目标，以水污染防治为重点，正确对待和处理环境保护和经济社会发展的关系，充分发展地方政府、流域机构和社会各方的作用，根据环境现状和所存在的问题，利用工程、行政、法律、经济和科技等手段、采取切实可行的对策与措施：
一是组织有关部门对黄河小北干流环境情况进行全面调查摸底，在此基础上，切实做好水功能区划工作，认真制定环境保护规划，根据资源环境承载能力调整区域经济布局、产业结构以及城镇发展规模，大力发展循环经济，使社会经济发展和资源环境相适应。
二是加强环境保护科普知识及法律法规的宣传教育，提高全社会的环境保护意识，形成全社会共同保护环境的良好氛围，彻底改变不利于环境的生产、生活方式。
三是完善防洪工程体系和非工程体系、水质和水量监测调控体系、环境保护责任制度体系、社会监督保护体系，加快南水北调和引洪放淤等工程建设，加强洪水管理和调水调沙，实现洪水泥沙资源化，进一步理顺控制河势，减少河道淤积，提高水体的稀释自净能力。来源:考试大网
四是全面构建节水型和谐社会，建立以水权、水市场理论为基础的水资源统一管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，推行“总量控制、定额管理、以水定产（地）、配水到户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的运行机制，积极开展雨水集蓄利用、人工增雨、污水处理回用，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置和高效利用。
五是建立三门峡库区环境统一协调管理、流域与区域管理相结合及水利、环保、土地等部门联合治污和快速处置环境污染突发事件的新机制，不断完善落实各项环境保护制度，打造一支高素质的环境管理队伍，加大执法力度，加强监督管理，严格实行污染物排放总量控制，积极推行水环境影响评价、水资源论证、取水排污许可、信息交流通报和协调会商等制度，相互协作，密切配合，及时处理解决有关环境问题。
六是实行社会舆论监督，定期向社会公布有关环境信息，对人为造成的环境问题公开进行暴光，对环境污染查处情况进行跟踪报道。
七是建设完善水量水质预警预报系统，加强节能降耗、清洁生产、污染防治、生物多样性和生态保护等科技攻关和理论技术研究，努力实现环境管理规范化、信息化、法制化、现代化，保持环境的良性循环。
八是建立湿地保护区，落实管理责任，实行严格管理，防止人为毁坏。并大力开展植树造林，营造防护林带，防风固沙，改善生态环境。
九是充分发挥地方政府的管理职能，采取有力措施，加强污染源治理，坚决控制新老污染源，对污染严重、治理无望或根本没有治理价值的企业坚决实行关、停、禁、改、转。
十是加强河道及滩区管理，尽快划定河道管理范围，严格审批滩区新增建设项目，切实做好工程建设施工期间的环境保护工作，坚决制止乱占乱建等行为，彻底清除违章建筑，维护良好的管理秩序，实现人水和谐，维持河流健康生命，保持社会经济环境全面协调可持续发展。
参考文献：
1、刘茹韦春元等：黄河三峡库区水质变化趋势分析
2、黄河禹门口—潼关河段湿地保护探讨
3、黄河水资源质量公报（2004年12月）
