“大水利”的概念及其意义

　　伴随中国人类文明的出现就有了治水的历史，距今4200余年的大禹治水的故事流传至今，而在禹之前早就有了各种治水活动。治水之重要，早有“欲治其国者，治水”之古谚可以佐证。中国人把水利概括为“兴利”与“除害”两类内容。现今大学中水利专业的教学内容仍然是紧紧围绕着防洪、治河、泥沙、水工建筑物、水力发电等传统内容。为有别于迄今为止的传统水利，把为满足未来社会可持续发展而开展的各类水利建设称为“大水利”，进行初步地分析和探讨。

　　一、为什么要提出“大水利”的概念

　　中国的水利建设虽然有几千年的历史传统，但真正大规模的水利工程建设始于新中国。50年来，建坝近9万座，堤防25万余公里，极大地支持了我国经济的迅速发展，其成就举世瞩目。但中国水利建设需要更新观念，树立“大水利”概念，理由有二：

　　（一）世纪水利建设在观念上出现了较大的偏差

　　尽管20世纪兴建了大量水利工程，但人与水的关系日趋紧张，表现在洪涝灾害频繁，经济损失逐年增加；北方及沿海地区严重缺水，河道断流；水域污染严重，人畜中毒事故时有发生；水生物种群灭绝速度加快，危及生物进化过程。随着今后社会经济的高速增长，我国城市化的进程加快，上述问题都将进一步加剧，最终将从根本上破坏社会可持续发展的条件。

　　造成上述问题是由于对水问题的特殊性认识不足。在传统的水利建设中只强调了对水的资源功能的开发，忽视了对其环境、生态功能的开发和保护。对水资源功能的开发中，又忽视了我国水资源的稀缺性。

　　（二）社会的进步，人们生活质量的不断提高，必然对水利建设不断提出新的要求。

　　传统水利以兴利和除害为主要内容，未来社会将会对水质、水域景观、水生态等提出更高要求。休闲、旅游要求水域提供安全、舒适、优美的休息、娱乐空间，以密切人与水关系为背景的水文化将成为人类文化的重要内涵。

　　21世纪水利建设方向的调整概括为：调整人与自然的关系；调整人与生物圈的关系；调整人与水的关系。1998年长江洪水之后，国务院提出的退耕还林，退湖还田，移民建镇等重要方针，也充分体现了人与自然关系的重大调整。

　　二、“大水利”与传统水利的区别

　　21世纪大水利可概括为：

　　通过流域的综合整治与管理，使水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全地发挥，使全流域的安全性、舒适性（包括对生物而言的舒适性）都不断改善，并支持流域实现可持续发展。

　　大水利与传统水利的差别，归纳如下表：