1997年11月—1998年4月，笔者带队参加了北二环高速公路全线42km两阶段定测外业工作，在交通部第一公路勘察设计院有关人员的配合下，全面参与了北二环高速公路勘察的各个环节和过程，同时对高速公路两阶段勘测工作有了深刻的体会。与此同时笔者于1997年12月，又有幸作为设计单位代表参加了广花一级公路的交工验收会议，与会期间，笔者曾就一级公路改造实施两阶段勘测问题谈了自己的看法，现将北二环高速公路的测设过程和广花一级公路的测设情况作一对比，对等级高的公路实施两阶段勘测的必要性谈一些体会。
1.广花一级公路的测设情况介绍
广花一级公路是广州北面一条重要的出口道，是107国道的级成部分，起于广州市新市黄石路口，终于花都市区，全长20km，由旧广花公路改造而成。改造前的广花公路弯多路窄，只达到平原区三级线型标准，能承担的交通流量小，常常出现交通堵塞现象。早在1992年，广州市公路局便计划改造广花公路，委托广州市公路勘察设计院完成了该项目的工程可行性研究报告。工可上报后，主管部门考虑到旧路改造基本上都在旧路上作方案忽视了新的一级公路跟旧路线型上的悬殊差距，加上工程改造的社会效益和时间因素，故确定了一次详测两阶段设计的测设程序。根据任务的安排，我院立即从广州市规划局购进沿线的1/2000地形图（注：1978年航测、1980年成图）进行纸上定线，然后再实施一次性实地详测，详测工作完成后，我院即组织人员进行了初步设计批复后，我院根据一次详测两阶段设计的要求，在一次详测和初步设计的基础上，未经定测，直接完成了该工程的施工图设计工作。
2.广花一级公路测设的不足之处
汽车奔驰在平整宽阔通顺的广花一级公路上，其优美的线型组合，高质量的水泥混凝土路面，高标准的绿化，确实让人觉得心旷神怡。但美中不足的是，每当汽车驶入沿线的墟镇路段，原来宽阔整齐的绿化带没有了，两旁不准建筑区不见了，取而代之是参差不齐的建筑物，个别路段甚至连城市道路都不如，硬路肩（人行道）也不见了，六车道路面紧靠着未能拆除的建筑物。即使如此，为了尽可能减少拆迁而迁就了部分建筑物，但整个广花线改造拆迁数量的补偿额约占了工程投资的四分之一，使得整个广花一级公路改造工程投资远远突破初步设计的概算。造成拆迁工作量大的原因，笔者认为主要有三方面。
第一，我认为一次详测两阶段设计的测设程序不适合城乡结合处的广花一级公路改造，公路勘测规程明确规定，高等级公路必须实施初测和定测两阶段勘测，只有方案比较明确、技术简单的低等级公路才可实施一次定测。旧路改造，虽然方案比较明确，但由于发行前后路线平面线型相差较大，大部分部段偏离旧路很远，近乎新建一条公路，因此根据旧路的情况一次详测很难控制拆迁建筑物的数量。
第二，也是主要的原因，我们用来纸上定线的地形图不是实测的，而是从规划设计院购买的（注：这是城市规划部门的专利），这些二千分这一的地形图是较陈旧的，这种地形图上的建筑物与现在的实际情况相去甚远，有些甚至面目全非。如果不进行地形图补测直接用规划部门的蓝图作为纸上定线的依据，那么建筑物的拆迁数量也就难免失控。
第三，也取决于技术人员的责任心，大家都知道，野外勘测工作非常艰苦，有时好不容易过山、涉水、绕村庄才选出一条路来，到头却碰上几栋建筑物，实在是改也难，不改双觉不妥，真是为难了我们的技术人员。此时，我们的工程师如果抱着精益求精的态度去对待工作，相信一定会返工重来。但如果不分清建筑物的重要程序，只为完成选线途任务，执必给工程实施带来很多的麻烦。举个例说，广花公路石马路段测量时，如果当初充分考虑到江村水厂的重要性，选线时尽量离开水厂向石马村靠，就不会造成全线其他路段基本完工而水厂路段尚不能动工的被动局面，更不需当时的父母官司陈开枝副市长为了公路建设与水厂拆迁问而绞尽脑汁。因此，有必要加强工程技术人员的责任必和职业道德教育。
3.北二环高速公路的测设过程
北二环高速公路的工程可行性研究报告于1994年初完成上报，并于1995年3月得到省交通厅的批复。同年5月我院受市公路局委托会同交通部第一公路勘察设计院在广州进行了北二环的初测工作。初测工作根据批复的工可路线方案，同样在市规划局的二千分之一地形图上进行纸上定线，纸上定线确定后，考虑到地形图年入失真，对沿线进行了大范围的地形图补测和修正，然后根据修测后的地形图进行纸上定线优化，路线优化后再实施初步外业测量，收集初测野外资料，进行初步设计。初步设计文件于1996年完成，并于1997年11月，我院根据市公路局的要求，与交通部一院联合组成了施工图定测外业队伍，实施两阶段定测。首先，根据交通部对初步设计的路线审查意见，反复地进行了纸上定线优化工作，有些路段优化后经实地放线，发现个别地方的建筑物还有可能避免拆迁，就回过头来再次进行路线优化。直到满意为止，才确定最后的路线实施方案，进行详细的外业定测放线工作。外业工作于1998年2月初步完成，现正开展施工图设计。
4.北二环高速公路测设的成功之处
北二环高速公路的测设目前还处于施工图设计阶段，整个测设过程尚未完成，因此，对勘察设计工作是否成功或优秀作出评价还为时过早，但有一点可以肯定的是，严格按交通部制定的高等级公路勘察设计程序办事，避免了许多不应有的失误。特别是初步设计纸上定线后再进行沿线地形图补测，然后修正初测的路线方案再实地放线；定测过程也一样，将初测、初设的路线方案在纸上优化后到实地放线，发现问题再行优化，经过反复的调整优化，沿线的建筑物大的拆迁基本上得到了控制。这样不仅减少了拆迁工作的数量，降低了工程造价，更为重要的是为下一上工程实施创造了有利条件。
5.结束语
通过对广花一级公路和北二环高速公路测设情况的对比介绍，不难看出广花一级公路测设的不足之处主要在于一阶段勘测两阶段设计的测设程序上，而北二环高速公路测设成功之外也得益于两阶段勘测。基于此，笔者认为高等级公路测设无论是新建还是改建，其测设程序还是经初测、定测两阶段勘测比较适宜。最近，上级部门通过各种渠道（电话会议及文件传真）三令五申工程发建设项目必须严格按基本建设程序办事，严禁边设计、边施工、边征地的“三边”工程，作为工程建设单位（项目业主）应该违反基建程序的事例中吸了以教训，作为设计部门更应该严格按勘察设计程序办事，争创优秀设计项目。（考试大一级建造师编辑整理）
