一、合同文件的优先顺序
除专用合同条款另有约定外，解释构成合同文件的优先顺序如下：
1、合同协议书；
2、中标通知书（如果有）；
3、投标函及其附录（如果有）；
4、专用合同条款及其附件；
5、通用合同条款；
6、技术标准和要求；
7、图纸；
8、已标价工程量清单或预算书。
合同协议书主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价、合同价格形成、项目经理、合同文件构成、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容。
二、总包合同管理
1、工程总承包合同要点
方式 | 管理工作 | 原则 |
（1）设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包 （2）设计-施工总承包（D-B） （3）施工总承包 （4）设计-采购总承包（E-P） （5）采购-施工总承包（P-C） | （1）合同订立 （2）合同备案 （3）合同交底 （4）合同履行 （5）合同变更 （6）争议与诉讼 （7）合同分析与总结 | （1）依法履约原则 （2）诚实信用原则 （3）全面履行原则 （4）协调合作原则 （5）维护权益原则 （6）动态管理原则 |
2、企业层合同管理
合同特点 | 标的物特殊、周期长、条款多、内容繁杂、涉及面广。（口诀：特长多杂广） |
合同谈判的准备工作（口诀：人料机定理） | （1）谈判人员（三部分）的组成： 1）掌握建筑法律法规的人员； 2）懂得工程技术方面知识的人员； 3）懂得工程经济方面知识的人员。 |
（2）项目相关资料的收集工作：提前掌握合同对方、项目的基础资料、背景资料。包括资信状况、履约能力、发展阶段、已有业绩，以及工程项目的由来、土地获得情况、项目前的进展、资金来源等。 | |
（3）制定谈判策略 | |
（4）过程中需要灵活机动 | |
（5）谈判过程中经常遇到的问题处理 | |
合同签约 | （1）保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。这种一致性要求包合了合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。 |
（2）采用当地行政部门制定的通用合同示范文本。通用合同示范文本具有规范性、程序性、系统性、实用性、平等性、合法性。 |
3、项目层合同管理
合同变更程序 | （1）提出合同变更申请。 （2）报项目经理审查、批准。必要时，经企业合同管理部门负责人签认，重大的合同变更须报企业负责人签认。 （3）经业主签认，形成书面文件。 （4）组织实施。 |
合同文件范围 | 信息、记录、函件、证据、报告、图纸资料、标准规范及相关法规等。 |
三、分包合同管理
内容 | 分包合同的招标、评标、谈判、合同订立、合同履行、变更、违约索赔、争议处理、终止或结束的全部活动。 |
分类 | 专业分包、设计分包、采购分包、劳务分包、试运行服务或其他咨询服务分包。 |
管理的重点 | 对分包合同（招标准备、招标、评标、谈判、合同订立、履行、变更、违约索赔、解决争议、直至合同终止或结束）进行协调和控制。 |
原则 | （1）遵循总包合同管理原则。 （2）当业主指定分包商时，承包商应对分包商的资质及能力进行预审和确认。当认为不符合要求时，应尽快报告业主并提出建议。否则承包商应承担相应的连带责任。 |
四、其他合同管理管理要点
物资采购合同 | 标的（名称、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准、质量要求）、数量、包装、运输方式、价格、结算、违约责任、特殊条款。 |
设备供应合同 | 设备价格、设备数量、技术标准、现场服务、验收和保险。 |
五、历年考题演练
【2018案例】对总包合同实施管理的原则有哪些？
【2019案例】某施工单位通过竞标承建一工程项目，甲乙双方通过协商，对工程合同协议书（编号HT-XY-201909001），以及专用合同条款（编号HT-ZY-201909001）和通用合同条款（编号HT-TY-201909001）修改意见达成一致，签订了施工合同。确认包括投标函、中标通知书等合同文件按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）规定的优先顺序进行解释。
项目部材料管理制度要求对物资采购合同的标的、价格、结算、特殊要求等条款加强重点管理。其中，对合同标的的管理要包括物资的名称、花色、技术标准、质量要求等内容。
1、指出合同签订中的不妥之处，写出背景资料中5个合同文件解释的优先顺序。
2、物资采购合同重点管理的条款还有哪些？物资采购合同标的包括的主要内容还有哪些？
参考答案：
1、（1）不妥之处：甲乙双方通过协商修改了合同协议书、专用条款、通用条款，签订了施工合同。
正确做法：必须保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。这种一致性要求包合了合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。
（2）五个合同文件解释的优先顺序为：合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款、通用合同条款。
2、（1）物资采购合同管理重点还有：数量、包装、运输方式、违约责任。
（2）供应合同的标的包括主要内容还有：购销物资的品种、型号、规格、等级等。
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