一、历年考点分布值
章节 | 2020年 | 2019年 | 2018年 | 2017年 | 2016年 |
建设工程施工许可制度 | 4分 | 4分 | 4分 | 4分 | 3分 |
施工企业从业资格制度 | 1分 | 3分 | 3分 | 4分 | 3分 |
建造师注册执业制度 | 4分 | 2分 | 2分 | 2分 | 2分 |
合计 | 9分 | 9分 | 9分 | 10分 | 8分 |
考点一：施工许可证和开工报告的适用范围
（一）不需要办理施工许可证的建设工程
限额以下的小型工程 | （1）工程投资额在30万元以下 （2）建筑面积在300m²以下的建筑工程 |
抢险救灾等工程 | （1）抢险救灾 （2）其他临时性房屋建筑 （3）农民自建低层住宅的建筑活动 |
不重复办理施工许可证的建设工程 | 已批准开工报告的建筑工程 |
另行规定的建设工程 | 军用房屋建筑工程 |
（二）实行开工报告制度的建筑工程
国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资投资项目，按规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。
考点二：申请主体和法定批准条件
申请主体 | 建设单位 → 开工前 → 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门-7日发证 |
批准条件 | 1、依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续 2、在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 （1）在城市、镇规划区，建设单位应当向城市、县规划部门申请建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 （2）在乡、村规划区进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证 划拨土地：建设用地规划许可证 → 划拨土地 （先有证再拨地） 出让土地：签订出让合同 → 建设用地规划许可证 （先签合同再办证） 3、施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求 4、已经确定施工企业 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查 6、有保证工程质量和安全的具体措施 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当办理工程质量监督手续 7、建设资金已经落实 8、法律、行政法规规定的其他条件 上述的法定条件必须同时具备，缺一不可 |
小总结：施工许可证的法定批准条件（有人、有钱、有地、有证）【2017、2019】
考点三：延期开工、核验和重新办理批准的规定
| 类型 | 开工 | 延期 | 停工报告 | 复工 |
施工许可证 | 3个月内 | 可延期2次， 每次不超过3个月 | 停工1个月内报告 | 停工＜1年，报告后复工 停工≥1年，核验后复工 |
开工报告 | 6个月内 | 不予延期 | 不予延期 | 停工超过6个月的，重新办理开工报告 |
2证小总结：既不按时开工，又不申请延期或延期申请超时；申请核验未通过（许可证） -证书废止-重新办理
考点四：企业资质的法定条件和等级
（一）施工企业资质的法定条件
有符合规定的净资产 | 企业净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核 |
有符合规定的主要人员 | 除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核 |
有符合规定的已完成工程业绩 | 三级企业不再要求已完成工程业绩 |
有符合规定的技术装备 | 自有、租赁 |
（二）施工企业的资质序列、类别和等级
序列 | 类别 | 等级 |
施工总承包 | 12 | 4个资质等级（特级、1、2、3级） |
专业承包 | 36 | ----- |
施工劳务 | 不分类别与等级 | |
考点五：施工企业资质证书的申请、延续和变更
（一）企业资质的申请、延续和变更
企业资质 | 规定 |
申请 | （1）在许可机关官网或审批平台申请，不得要求企业提供企业资质证书原件，企业资质情况可通过扫描证书复印件的二维码查询 （2）可以申请一项或多项建筑业企业资质 （3）企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质 |
延续 | （1）建筑业企业资质证书有效期为5年 （2）资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请 （3）资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续 |
变更 | （1）企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续 （2）企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级 |
资质高低小总结
首次申请或增项申请 | 可以申请一项或多项资质，就低（低资质申请） |
合并、分立、重组、改制 | 重新核定 |
联合体投标 | 就低---同一专业 |
共同体承包 | 就低 |
（二）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定
企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前一年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请：
（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；
（2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；
（3）未取得施工许可证擅自施工的；
（4）将承包的工程转包或违法分包的；
（5）违反国家工程建设强制性标准的；
（6）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；
（7）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（8）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种的作业人员未取得证书上岗；
（9）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务；
（10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的
（11）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的。
考点六：企业资质证书的撤回、撤销和注销
撤回 | （1）取得建筑业企业资质证书的企业，应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件 （2）企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书 （3）被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请 关键词：合法取得后，不再符合 |
撤销 | （1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予建筑业企业资质许可的 （2）超越法定职权准予建筑业企业资质许可的 （3）违反法定程序准予建筑业企业资质许可的 （4）对不符合资质标准条件的申请企业准予建筑业企业资质许可的 （5）依法可以撤销资质证书的其他情形 以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销 关键词：非法取得 |
注销 | （1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的 （2）建筑业企业依法终止的 （3）建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的 （4）企业提出注销申请的 （5）法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形 关键词：被撤销、吊销后，或有效期届满后未申请续期的 |
考点七： 禁止无资质或越级承揽工程的规定
| 禁止无资质承揽工程 | （1）无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同 （2）实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理；实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任 |
| 禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定 | （1）禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 （2）分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程 |
考点八：建造师考试、注册和继续教育的规定
初始注册 | 初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请 逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册 |
延续注册
| 注册有效期为3年；注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册 |
变更注册 | （1）注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期 （2）注册建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续 |
不予批准注册 | 申请人有下列情形之一的，不予注册： （1）不具有完全民事行为能力的 （2）申请在两个或者两个以上单位注册的 （3）未达到注册建造师继续教育要求的 （4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的 （5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的 （6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的 （7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的 （8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的 （9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的 （10）年龄超过65周岁的 |
注销注册
| 注册建造师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效： （1）聘用单位破产的 （2）聘用单位被吊销营业执照的 （3）聘用单位被吊销或者撤回资质证书的 （4）已与聘用单位解除聘用合同关系的 （5）注册有效期满且未延续注册的 （6）年龄超过65周岁的 |
考点九：建造师的受聘单位和执业岗位范围
执业岗位范围 | 不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人发生下列情形之一的除外： （1）同一工程相邻分段发包或分期施工的 （2）合同约定的工程验收合格的 （3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的 |
考点十：建造师的基本权利和义务
权利
| （1）使用注册建造师名称 （2）在规定范围内从事执业活动 （3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章 （4）保管和使用本人注册证书、执业印章 （5）对本人执业活动进行解释和辩护 （6）接受继续教育 （7）获得相应的劳动报酬 （8）对侵犯本人权利的行为进行申述 |
义务 | （1）接受继续教育 （2）遵章守法，恪守职业道德 （3）执行技术标准、规范和规程 （4）保证执业成果质量，承担相应责任 （5）保守国家、他人的商业秘密 （6）与当事人有利害关系，应主动回避 （7）协助注册管理机关完成相关工作 |
原则上不认定为“挂证”行为： （1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的 （2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的 （3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员。社会保险由所在院校缴纳的 （4）属于军队自主择业人员的 （5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的 （6）有法律法规、国家政策依据的其他情形 |
历年真题再现
【2020年】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列建设工程开工前建设单位应当申请领取施工许可证的是( )。
A.投资额为25万元的公共厕所
B.建筑面积为325平方米的公园管理用房
C.建筑面积为600平方米的地铁施工临时办公室
D.农民自建低层住宅
【2020年】根据住房和城乡建设部办公厅《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证” 等违法违规行为专项整治工作的补充通知》，下列实际工作单位与注册单位一致,但社会保险微纳单位与注册单位不一致的人员，原则上不认定为“挂证”的是( )。
A.某国有企业改制，按该企业政策内退，但仍由该企业缴纳社会保险的职工
B.在某造价咨询公司注册年实际工作，但由某商贸公司缴纳社会保险的军队转业人员
C.某城建大学所属设计院聘用的该校在职教师
D.在某监理公司注册并实际工作，但由某劳务公司缴纳社会保险的因征地拆迁暂无居所的人员
参考解析：
（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；
（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；
（4）属于军队自主择业人员的；
（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；
（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。
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