一建法规：建设工程法定招标范围、招标方式

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建设工程开工条件的审批，包括两种形式：施工许可证和开工报告。

一、建设工程必须招标的范围

1、工程项目包括：工程、与工程有关的货物、服务。

2、必须招标的范围

（1）大型基建、公用事业项目等关系公共利益、公共安全的项目；

（2）全部或部分利用国有资金或国家融资项目

①使用预算资金200万以上，且该资金占投资额10%以上的项目；

②使用国有企事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目

（3）使用国外贷款、援助资金

3、必须招标的规模标准

（1）施工≥400万

（2）重要材料设备采购≥200万

（3）勘察、设计、监理≥100万

同一项目可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的采购，达到以上规定，必须招标。

二、可以不进行招标的建设工程项目

（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目；

（2）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（3）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（5）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或功能配套要求。

三、建设工程招标方式

（一）公开招标

1、招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2、范围：国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

（二）邀请招标

1、以投标邀请书的方式邀请特定的供应商，从符合相应资格的供应商中随机抽取3家以上。

2、可以邀请招标的情形

（1）技术复杂或有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可选择；

（2）采用公开招标方式费用占项目经费比例过大；

（3）国家重点、省级地方重点项目不宜公开招标：经国务院计划发展部门或省级政府批准。

（三）两阶段招标

适用范围：技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目

1、第一阶段：投标人提交不带报价的技术建议

2、第二阶段：投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

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