一、招标基本程序
（一）委托招标代理机构
1、招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可自行招标。
2、招标人不具备能力的，可以委托招标代理机构进行代理招标。
3、招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。与招标人是委托代理关系。
（二）编制招标文件及标底、标底及工程量清单
1、招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
2、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
3、招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
4、澄清或者修改的内容可能影响资格预审中请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
5、潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
6、招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
7、国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投资限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。
（三）发布招标公告或者招标邀请书
1、招标公告/邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
2、资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。不得以营利为目的。
（四）资格审查
1、依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
2、通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
3、招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
4、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
（五）开标
1、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
2、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
3、投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
4、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。
（六）评标
1、评委会组成：招标人代表、专家组成，成员人数为5人以上的单数，技术、经济专家不少于2/3。
2、评委会成员名单在中标结果确定前要保密。
3、评标委员会可以否决所有投标；所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
4、澄清、说明。投标文件中含义不明的内容、明显文字、计算错误，书面通知投标人。不能改变投标文件的实质性内容；评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
5、中标候选人不超过3人，并排序。
（七）中标和签订合同
1、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
2、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容（合同的标的、价款、质量、履行期限等）的其他协议。
3、当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
二、禁止限制、排斥投标人的规定
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥浅爱投标人或者投标人
1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3、依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；
4、对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
5、限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
6、依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
7、以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
8、招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
三、真题回顾
【2021】关于招标项目标底的说法，正确的是（）。
A.一个招标项目可以有多个标底
B.招标人可以自行决定是否编制标底
C.接受委托编制标底的中介机构可以为该项目的投标人提供咨询
D.标底是最低投标限价
一个招标项目只能有一个标底。 A选项错误。
招标人可以自行决定是否编制标底。B选项正确。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。 C选项错误。
招标人不得规定最低投标限价，标底不等于最低投标限价。 D选项错误。
【2019】招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制，排斥潜在投标人或者投标人的有（）。
A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息
B.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准
C.限定或者指定特定的专利，商标，品牌，原产地或者供应商
D.依法必须进行招标的项目，限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式
E.根据招标项目的具体特点，设定资格，技术，商务条件
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
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