一建工程法规陈印精讲班：基本法律知识（一）

一建工程法规陈印精讲班：基本法律知识（一）

主讲：陈印老师

教学特点：讲课深入浅出，诙谐风趣，高度凝练浓缩考点，在理解的基础上记忆，善于从实际工程案例中分析教材重点、难点、要点，把教材学薄。基本上听完他的课程应对考试没问题。

1Z301000 建设工程基本法律知识（28~30分）

1Z301010 建设工程法律体系（1~2题）

一、法的效力层级

法的效力层级本质上是法的冲突适用问题。

两个规范性文件规定不一致，且存在上下位关系，称为”法的纵向冲突”：直接适用上位规定，下位规定无效；

两个规范性文件规定不一致，且不存在上下位关系，称为”法的横向冲突”：适用何者，需经过有权机关裁决。

【法的纵向冲突（2017，2018刚考）】

例外：根据全国人大常委会授权制订的法规，与法律不一致时，由全国人大常委会裁决。不按上下位处理。

【法的横向冲突】

1．根据《立法法》，以下关于法的效力层级，说法正确的是（　　）。

A．行政法规与地方法规效力相同

B．行政法规的效力仅低于宪法

C．地方政府规章的效力低于部委规章

D．《招标公告管理暂行规定》属于部委规章

2.（2019二级，考前解决）下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（　　）。

A．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

B．法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

C．地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用

D．不同部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用

E．根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用

二、立法体系和立法权

我国立法权较为分散，有立法机关立法、行政机关立法和地方立法，因此有必要予以规范。

【专属于最高立法机关的立法权限】下列事项只能制定法律，行政机关和地方无权进行立法：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、法院、人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种、税率、税收征管；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）其他。

【国务院立法权限】（1）为执行法律需要制定行政法规的；（2）宪法规定国务院行使行政管理职权的。

【地方立法权限】省级人大及常委会，可以制定本省地方性法规。设区的市的人大及常委会，可以对本市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规。

【部门立法权限】为执行法律和行政法规，国务院部门可以制定规章，但部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责（简记为：不得减少民的权利增加民的义务，不得增加官的权力减少官的职责）。

3.（2016一级改，考前了解）根据《立法法》，下列事项中，法律、行政法规均可以进行规定的是（　　）。

A．诉讼和仲裁

B．建筑业增值税税率的确定

C．限制人身自由的强制措施和处罚

D．施工许可证的申请条件

1Z301020 建设工程法人制度（2分）

【定义】法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（单位）。

【条件★】一个单位要具备法人资格，应当满足4个条件：1．依法成立；2．有自己的名称、组织机构、住所（主要办事机构所在地）、财产或者经费（2019一级）；3．能够独立承担民事责任；4．有法定代表人。

法定代表人（1）以法人名义从事的民事活动、（2）因执行职务造成他人损害的，一律由法人承担民事责任。法人章程对法定代表人代表权有限制的，不得对抗善意第三人。法定代表人执行职务有过错的，法人可对其追偿。

【法人分类★】法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。

（1）营利法人经依法登记成立。营业执照签发日期为营利法人的成立日期，包括各类公司。

（2）非营利法人不得向出资人、会员分配利润。包括：事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构。

（3）特别法人：机关法人、农村集体、城镇农村合作经济组织法人、基层群众自治法人。有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有法人资格。

1．下列关于法人、法定代表人说法，正确的是（　　）。

A．非营利法人不能向出资人或会员分配利润

B．特别法人包括机关法人、事业单位法人、社会团体法人

C．行政机关法人自登记时具有法人资格

D．法定代表人执行职务有过错的，其民事责任应自行承担

【法人是工程建设活动的基本主体】施工、勘察、设计、监理单位必须是独立法人。建设单位可以是法人，也可以是没有法人资格的其他组织。

【项目经理和项目经理部】项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织。大中型施工项目，应当在施工现场设立项目经理部；小型项目，可设可不设。但再小的项目上都必须有一个经施工企业法人授权的项目经理。项目经理是对施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业内部的岗位职务。由于项目经理部不具有独立法人资格，无法独立承担民事责任，因此，其行为的法律后果由企业法人承担。

2．建设单位甲与施工单位乙签订一份建设工程施工合同，合同约定，乙授权王某担任该工程项目经理。王某随后组建了项目经理部，并与乙公司签订了独立核算的项目责任目标协议。以下说法正确的有（　　）。

A．甲不必具有法人资格

B．项目经理部是乙企业下属的常设机构

C．项目经理部独立核算，因此具有法人资格

D．项目经理部的行为由王某负民事责任

3．以下有关法人制度的案例中，说法正确的是（　　）。

A．某新设立的建筑公司，2018年4月12日工商行政管理部门签发营业执照，4月15日领取营业执照。 11月3日建设行政主管部门核准资质证书，11月25日核发安全生产许可证。则该建筑公司取得法人资格的时间和能够承揽工程从事建筑活动的时间分别为4月12日和11月25日

B．甲施工企业与乙公司共同出资设立了丙公司，丙公司欠付丁公司一笔到期货款且无力偿还，丁可以要求甲或乙承担还款责任

C．某公司章程规定，公司签订单项合同额超过1亿元，应当经股东会批准同意。该公司法定代表人刘某，违反公司章程规定擅自签订一份合同额为1.3亿元的工程发包合同，该合同为无效

D．甲公司向乙公司借款300万元，由赵某（丙公司法定代表人）提供还款保证。经查，该保证合同中只有赵某个人签名，并无“丙公司”字样，也未经丙公司盖章。则该行为属于赵某个人行为，与丙公司无关

E．某材料采购合同上盖章为“**建筑公司**项目部（项目专用章）”，由项目经理王某签名。材料供应商被拖欠材料款60万元，可以以项目部和王某为被告提起诉讼

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