一建市政工程郭炜精讲班考点：招标、价款调整

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郭炜老师介绍

土木工程专业博士，全国一级建造师，注册造价工程师，高级经济师，全国多家知名培训机构特聘教学教授，主持教育部多项重点科研项目。理论功底深厚，实践经验丰富，授课时注重理论结合实践；逻辑性强、重点突出、分析透彻、深入浅出，受到了学员的广泛赞誉。

1K420000 市政公用工程项目施工管理

第63讲 招标、价款调整

1K420010 市政公用工程施工招标投标管理

1K420011 招标投标管理

三、投标

（二）投标文件应包括主要内容

1.商务部分

投标函及投标函附录；

法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

联合体协议书；

投标保证金；

资格审查资料；

投标人须知前附表规定的其他材料。

2.经济部分包括：

（1）投标报价；

（2）已标价的工程量；

（3）拟分包项目情况。

3.技术部分

主要施工方案；

进度计划及措施；

质量保证体系及措施；

安全管理体系及措施；

消防、保卫、健康体系及措施；

文明施工、环境保护体系及措施；

风险管理体系及措施；

机械设备配备及保障；

劳动力、材料配置计划及保障；

项目管理机构及保证体系；

施工现场总平面图。

（2017）市政工程投标文件经济部分内容有（ ）。

A．投标保证金

B．已标价的工程量

C．投标报价

D．资金风险管理体系及措施

E．拟分包项目情况

1K420013 投标条件与程序

二、标书编制程序

（三）经济标书编制

（2）应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价；工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。

（3） 分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

（4）措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。

（5）暂列金额应按照招标工程量清单其他项目费中列出的金额计算，不得修改和调整。（注意结合工程经济知识点）

（6）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

2011年案例节选

某公司投标一项外埠市政工程 。 由于该地区工程建设单位要求投标单位必须为本省的大型国有企业，该公司联合当地一家施工企业投标，并成立商务标和技术标两个编写组 。

由于时间较紧，直接采用工程量清单给出的数量进行报价；招标文件只列出了措施费项目，未给出工程数量，甲公司凭以往的投标经验进行报价。

最终形成的技术标包括: ①工程情况及编制说明；②项目部组成和管理体系，各项保证措施和计划；③施工部署、进度计划和施工方法选择；④各种资源需求计划；⑤关键分项工程和危险性较大工程的施工专项方案 。

问题：

1.建设单位对投标单位的限定是否合法？说明理由

233网校答案：不合法。

理由：中华人民共和国招标投标法实施条例2018年3月19日修订第三十二条

依法必须进行招标的项目不得非法限定特定行政区域，不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式

问题：2.商务标编制存在不妥当之处，请予以改正

233网校答案： 1）不妥之处是直接采用清单中的工程量；应重新校对工程量清单的工程量、还需计算施工中所增加的土程量；

2）不妥之处是措施费报价不应只按经验报价； 应该根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目做适当增减。

问题：4. 最终的技术标还应补充哪些内容?

233网校答案： 4. 还应包括：质量、安全、文明施工和环境保护措施；交通导行方案和现场平面布置图。

1K420020 市政公用工程造价管理

1K420023 工程量清单计价的应用

一、工程量清单计价有关规定

（5）《清单计价规范》规定，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

4）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

5）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

（2015）根据《建设工程工程量清单计价规范》

（GB50500-2013），下列措施项目费中不能作为竞争性费用的是（ ）

A．脚手架工程费

B．夜间施工增加费

C．安全文明施工费

D．冬、雨期施工增加费

（二）工程实施阶段

（2）施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的工程量计算。

（4）因工程量清单漏项或非承包人原因造成的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3）含同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

（5）分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

（6）非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。

补充：2013清单计价规范

9.6.1合同履行期间，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合本规范第9.6.2条、第9.6.3条规定时，发承包双方应调整合同价款。

9.6.2对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

一般案例中都会有具体如何调整的说明

模拟案例

某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订了合同，工程价款8000万元；工期12个月；预付款为签约合同价的15%。专用条款约定，预付款自工程开工后的第2个月起在每月应支付的工程进度款中扣回200万元，扣完为止；当实际工程量的增加值超过工程量清单项目招标工程量的15%时，超过15%以上部分的结算综合单价的调整系数为0.9；当实际工程量的减少值超过工程量清单项目招标工程量的15%时，实际工程量结算综合单价的调整系数为1.1；工程质量保证金每月按进度款的3%扣留。

施工过程中发生如下事件：

[事件1]：为降低工程造价，总监理工程师按建设单位要求向施工单位发出变更通知，使A项目的工程量由招标时的4200㎡增加到5400㎡；相应的B项目由招标时的2800㎡减少到1600㎡。A项目投标综合单价为200元／㎡，B项目投标综合单价为620元／㎡。

施工单位前7个月计划完成的工程量价款见表

计划完成工程量价款表

问题：

1．事件1中，A、B项目合同价款调整额分别是多少？调整后可降低工程造价多少万元？

2．该工程预付款总额是多少？分几个月扣回？根据表6-1计算项目监理机构在第2个月可签发的应付工程款。

233网校答案：

1．事件2中，A、B工程合同价款调整额如F：

（1）A工程：

工程量增加：5400-4200=1200（㎡），1200/4200=28.6%>15%

工程款增加额：4200×15%x200+[5400-4200×（1+15%）]x200×0.9=228600（元）

（2）B工程：

工程量减少：

2800-1600=1200（㎡）,1200/2800=42.9%>15%

工程款减少额：

2800×620-1600×620×1.1=644800（元）

（3）降低工程造价：

644800-228600=416200（元）

2.（1）工程预付款总额：8000×15%=1200（万元）

（2）分月扣回时间：1200/200=6（月）

（3）项目监理机构第2个月可签发的应付工程款：360×（1-3%）-200=149.2（万元）