张保俭老师2019年一级建造师《铁路工程实务》精讲班课程，本节视频讲解一级建造师《铁路工程实务》铁路工程项目施工管理-施工组织部署（一），主要考核案例题，需要重点理解，免费试听张保俭老师精讲班课程>>
张保俭老师介绍
讲授高速铁路技术、铁道工程、土木工程概论等多门课程，施工现场经验丰富，熟悉铁路现场管理现状和方法，对铁路新技术和施工组织方法了解全面，讲课能够理论联系工程实践，课堂授课生动活泼，能够将教材中的知识点充实到学员自己的知识体系中，并能灵活运用。
1C420000 铁路工程项目施工管理
第35讲 施工组织部署（一）
本章结合铁路工程项目的现场管理的特点，重点介绍了铁路工程项目的施工组织设计、质量、安全、工期、成本以及合同、劳务、设备材料、文明施工等内容。教材上与现场施工有关的案例，需要认真理解。此部分共有五道案例题，前三道每题20分；后两道，每题30分，共计120分。
1C420010 铁路工程项目施工组织部署
本节介绍了施工任务分解的目的、作用及其分解方法，施工队伍的配置和部署，现场组织机构的设置、施工组织与规划、施工临时道路、管线及施工总平面图的布置。每年考试内容涉及此部分的分数在15-20分之间。
施工组织与规划是施工组织部署的最主要内容，在组织铁路施工时一般把施工顺序的组织、施工资源的组织、施工阶段的组织、重要的实施性工作规划等作为此部分的内容。
在铁路施工中，宏观的施工顺序有时也称为总体施工顺序，分项工程或工序的施工顺序称为作业顺序。
施工资源的组织：包括劳动力、机械设备、材料的组织。
铁路施工阶段包括：施工准备阶段、线下工程施工阶段、线上工程施工阶段、收尾阶段。
施工组织设计包含了在施工中将要实施的：测量工作规划、试验工作规划、质量工作规划、安全工作规划等，这些工作规划指导着各项措施编制。
1C420011 铁路工程项目施工任务分解
1、施工任务分解的目的、作用
施工分解指施工前，根据工程的规模、特点、工期要求将工程任务纵向划分为工区，再将工区内的任务按工程类别分解成施工单元。
2、施工任务分解的基本要求
※保证工期、便于组织、任务均衡。
※一般不在桥隧建筑物中间、车站内，以及展线和线路曲线上划段。但是如果和任务均衡发生矛盾，应首先考虑任务均衡，尤其是现在铁路客专特大桥和特长隧道较多，可以在任务不均衡的时候在中间划分。
3、施工任务分解方法
先分解为工区，再按工程类别分解为施工单元。
按施工工区分解适合较大规模标段的铁路工程；
按工程类别分解适合于工区或规模较小标段的铁路工程。
例题：在施工组织设计中，（ ）是施工组织部署的最主要内容。
A．施工组织与规划
B．现场组织机构设置
C．施工任务分解
D．施工工区划分
1C420012 铁路工程标准化项目部组建及人员配置
一、现场组织机构的设置
现场组织机构是为完成某工程项目而组建的专门管理组织，是有工作目标和工作制度的组织体系，组织机构内既有分工又相互协作，对所承担的工程项目具有独立的责、权、利。铁路工程施工中一般称作项目经理部。
（一）设置原则
现场组织机构的设置应根据所承担的工程内容、规模来设置，满足现场对工期、安全、质量、成本控制的要求。
（二）机构设置
现场组织机构的设置一般有以下三个层次：项目管理层、工区管理层、施工架子队（劳务作业层）。
项目管理层与工区管理层设置主要管理人员。
施工队的设置根据工区数量和工程类别设置。
实施性施工组织设计要对施工队伍的工班组成作进一步的设置。
二、 关键管理、技术岗位设置
（1）关键岗位：会判断补充即可。
高层4种，中层（5部、2室、1队），11师一长。
关键岗位人员设置表 表1C420012-1
（3）组织机构图绘制。一般按照直线职能制设置组织机构，要和工程背景施工任务划分和队伍配备相适应（要求能绘制简单的组织机构图或修改补充）。
【案例1C420012】
背景：
某铁路线下综合四标，起点里程为DK30+256，终点里程为DK36+300，全长6.044km。主要工程数量为路基土石方146090m3，特大桥1座，长797.32m；中桥1座，长76.82m；隧道1座，长949m；铺砟6150m3。
该项目进行关键人员设置如表1C420012-3：
关键岗位人员设置表 表1C420012-3
问题：
1．根据本工程量，应该配备哪些施工队伍？
2．对该项目关键人员的设置，你认为缺少哪些关键岗位？
3．绘出符合本工程的组织机构图（只列出专业队的名称，不列专业队的数量）。
分析与答案：
1．路基施工队、桥涵施工队、隧道施工队、轨道施工队（或综合施工队）
（分析：包含路基、桥梁、隧道、铺砟整道内容。）
2．缺少安全总监、质量总监、路基工程师（或线路工程师）、质检工程师、测量工程师、地质工程师岗位设置。
3．组织机构图如下图所示：
1C420013 铁路工程标准化架子队组建与人员配备
根据任务分解的内容选择专业施工队伍，根据工程数量确定施工队伍的配备数量。铁路工程采用架子队管理模式。
（一）架子队
1．架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。
2．铁路建设工程施工提倡架子队管理模式，铁路既有线扩能改造（含铁路枢纽）、软土路基处理、重难点桥隧工程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程以及应急工程等，原则上应实行架子队管理模式施工。
3．施工企业在参与铁路工程建设项目投标时，要在投标文件中载明劳务用工计划，载明所投标段架子队设置及数量、架子队构成及主要组成人员名单，并承诺在中标后据此安排组织工程施工和管理。
（二）架子队管理的意义
架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式。
一是有利于更好地落实国家相关政策，加快铁路建设；二是有利于维护铁路建设市场秩序，取缔“包工头”，强化廉政建设；三是有利于促进施工企业长远发展，规范有序组织现场施工；四是有利于规范施工企业劳务用工行为，保护农民工权益；五是有利于施工企业构建内外和谐的发展环境，减少经营风险；六是有利于施工企业控制成本，提高企业经济效益。
（三）架子队管理模式
1．架子队基本条件。一是有一定数量懂技术懂管理的员工带领劳务人员，严禁借架子队之名变相使用包工头或委托劳务公司负责人组建架子队；二是施工企业应配置满足现场需要的基本施工机具和机械设备；三是施工企业必须自行管理架子队的材料供应、调配事项，禁止包工包料、以包代管。
2．“五同”要求。架子队内部员工必须与劳务人员“同吃、同住、同劳动、同学习、同管理。
3．专业化。组建架子队要以小而精的专业化队伍为主要方向，提倡组建桥梁、隧道、混凝土、制板等专业化架子队。
4．依法合规。架子队劳务合同和劳务人员的劳动合同签订，以及架子队的人员培训、辞退等事项必须按程序办理。
5．标准化作业。架子队是施工现场的基层作业队，直接关系到工程质量和施工安全，架子队必须按照制定的作业标准进行施工。要组织劳务人员学习作业指导书和应知应会卡片，每个岗位都要有作业标准和责任人，每一道工序都要经过严格的质量检查、检验和检测，不符合标准的作业及结果必须返工。
6．加强监管，消除包工队。要核对架子队组成和人员资格是否符合投标承诺和上岗条件，检查劳务合同、架子队薪酬结算数据和个人账户工资发放情况，查处假借架子队名义搞变相违法违规分包现象。
（四）架子队组建
1．架子队组建原则
（1）管理有效、监控有力、运作有效；
（2）固定建制与临时性建制相结合，人员弹性编制、动态化管理的原则；
（3）施工管理、技术、监督等主要组成人员立足企业自培配备的原则；
（4）劳务工以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主、零散劳务工为辅的原则；
（5）充分体现专业化的原则（综合型架子队越少越好，专业化架子队越多越好）。
2．架子队人员组成
架子队由管理监控人员和作业人员组成。管理监控人员由专职队长、技术负责人及技术（含测量、内业等）、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等管理、技术人员组成。作业人员由员工及劳务工组成，设置若干作业班组，工班长由公司员工担任，也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任，不得直接使用劳务派遣公司的管理人员和包工头。
4．架子队作业人员组织形式
（1）混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。
（2）纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组（工班长一般应由公司员工担任）。
（3）劳务承包型：把具有相应的专业技能，自带部分常规机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成劳务承包的作业班组。
5．架子队组建程序
（1）公司根据中标工程任务、施工组织设计以及项目部组建情况，确定架子队数量及人员规模，并行文成立架子队。
（2）公司与劳务承包企业依法签订劳务承包合同。公司与劳务派遣公司协商确定劳务工需求并依法签订劳务用工协议（或授权委托项目部签订）。零散劳务工由项目部经授权后代表公司与其依法签订以一定工作任务为期限的劳动合同。
（3）项目部在工程开工之前应明确架子队内部机构设置和具体管理、技术人员，将员工和劳务工编入架子队。
（4）架子队根据项目部指定的施工作业任务合理设置作业班组。
（五）架子队管理
1．架子队应执行公司及项目部制定的有关规章制度，服从公司和项目部的统一协调与安排。
2．架子队应明确施工管理、工程技术、安全质量、检测试验、物资机械等有关专业人员的管理职责，落实管理责任，确保管理到位。
3．架子队要建立和实行技术交底和安全交底制度。班组作业人员应在领工员、工班长的带领下进行作业。每个班组在作业过程中须有管理监控人员进行管理和监控。
4．项目部全面负责架子队的施工生产、技术、质量、安全、资源调配等管理监控工作。
（六）劳务人员管理
1．公司可根据施工实际需要，选择一批有资质、有实力的劳务承包企业和劳务派遣公司作为劳务基地。
2．公司和项目部必须检查验证劳务承包企业、劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同。不得使用未签劳动合同的劳务人员。
3．架子队所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训，培训合格后方可上岗。从事技术工种的，要取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，必须取得特种作业证书。
5．架子队的劳务人员工资由项目部（或代劳务企业）按时、足额以现金方式直接发给劳务人员本人，或通过银行打入其工资卡中。
6．项目部和架子队要稳妥地解决农民工社会保障问题。
