根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版），合同文件指组成合同的各项文件，包括：合同协议书（包括补充协议）；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求（合同技术条款）；图纸；已标价的工程量清单；其他合同文件。上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。
一、合同文件（或称合同）
指由发包人与承包人签订的为完成本合同规定的各项工作所列入本合同条件的全部文件和图纸，以及其他在协议书中明确列入的文件和图纸。
二、技术标准和要求（合同技术条款）
技术条款是合同的重要组成部分，此名词在以往国内的招标和合同文件中常称为技术规范，为了与行业标准中的技术规范相区别，在合同文件中称技术条款。
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