一级建造师市政公用工程精华辅导（134）

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(案例1K420210）
1背景
某桥为三孔预应力箱形连续梁，主跨径为30m十65m+30m＝125m，桥面宽25m，全桥工期为280日历天。该项目部在施工前编制了详细的施工组织设计安全技术专项方案；但在挂篮施工中由于操作工人未按“挂篮推进安全技术交底”要求进行，致使挂篮失重倾覆，造成一人死亡的安全事故。经查项目部主任工程师、技术组负责人向挂篮施工的人员进行了“挂篮推进安全技术交底”，对挂篮推进的程序、平衡和注意要点等八大方面进行了较详细的解释，并留有双方签字记录。发生事故前该桥南侧桥墩某节挂篮推进已基本结束，施工员发现挂篮与中心轴线有偏差后，与项目经理商量采用底模调整的办法，将挂篮调整到位，并向负责挂篮推进组长作了口头交待，但作业人员没有按挂篮推进安全技术交底中的要求施工，擅自用油泵在主纵梁非简支状态下，进行整个挂篮的横向顶推，挂篮后锚吊带与其配合的轴面倾覆，致使事故发生。
2问题
1、如何做好该工程项目的进度控制与风险管理?
2、该起事故的原因分析。
3、该工程项目的安全控制存在哪些不足之处?
4、如何做好该工程项目安全生产管理工作?
3、分析与答案
(1)（进度控制应按照教材192页回答，但考试时不会如此考；风险管理即风险预防，应按教材第247页回答：（1）建立组织机构及职责（2）制定应急方案内容（3）进行应急方案演习）。
进度控制，首先要落实施工组织，其次为实现进度目标。不但在进行进度控制，还应注意分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上采取风险管理的措施，以减少进度失控式质量事故、安全事故风险量。最后采取必要的技术措施，对其他施工方案进行论证，选择既经济又能缩短工期的施工方案。
(2)事故原因分析：
直接原因是作业人未按“挂篮推进安全技术交底”要求，在挂篮推进时，采取底模调整办法及时纠偏，擅自用油泵进行挂篮整体横向推进，造成挂篮失重而倾覆。
(3)首先是安全生产责任制方面，项目经理未根据工程特点配备专职安全员，项目技术负责人未尽监督安全技术交底制度的职责，施工员、班组长未尽其岗位职责。其次项目部对施工人员只作了口头交待，没有办理书面签证手续，忽视了施工安全，对作业人员安全教育不力。项目部责任人未在施工现场监督施工，对挂篮施工监督、检查不严。
(4) （①贯彻安全生产方针②建立项目安全生产管理机构③建立相关安全生产制度④建立安全培训教育档案）
在企业内部建立完整的安/考 试大/全生产管理体系，制订安全控制的方针与目标，确定施工过程中施工安全控制的重点。
1)确定项目的安全目标
按“目标管理”方法在此项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
2)编制项目安全技术措施计划
对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制。
3)安全技术措施计划的落实和实施
包括建立责任制，设置安全生产设施，进行安全教育和培训，通过控制使生产作业的安全状况处于受控状态。