市政考点速记施工合同风险防范措施

一、合同风险管理目的与内容
（一）目的
1．由于市政公用工程的特点和建筑市场的激烈竞争，工程承包风险很大，范围很广；其中合同风险管理已成为工程承包成败的主要因素。
2．随着市场经济发展，合同风险管理已成为衡量承包商管理水平的主要标志之一，也是合同管理的一项重要内容。
（二）主要内容
1．在合同签订前对风险作全面分析和预测。主要考虑工程实施中可能出现的风险种类；风险发生的可能性，可能发生的时间；风险的影响，即风险如果发生，对施工、工期和成本有哪些影响。
2．对风险采取有效的对策和计划，即考虑如果风险发生应采取什么措施予以防止，或降低它的不利影响，为风险作组织、技术、资金等方面的准备。
3．在合同实施中对可能发生，或已经发生的风险进行有效的控制。采取措施防止或避免风险的发生；有效地转移风险，降低风险的不利影响，减少己方的损失；在风险发生的情况下对工程施工进行有效的控制，保证工程项目的顺利实施。
二、常见风险种类与识别
（一）工程常见的风险种类
1.工程项目的技术、经济、法律等方面的风险。现代工程规模大，功能要求高，需要新技术、新工艺、新设备，承包商的技术力量、施工力量、装备水平、工程管理水平不足，在投标报价和工程实施过程中存在一些失误；承包商资金供应不足，周转困难；在国际工程中还常常出现对当地法律、语言不熟悉，对技术文件、工程说明和规范理解不正确或误解。
2．业主资信风险。应对业主的资信进行评价，以控制风险程度。如业主的业绩、管理运作能力、经济状况。预防因业主无力支付工程款，致使工程被迫中止；业主的信誉差，有意拖欠或少支付工程款；业主因管理运作能力差经常改变设计方案、实施方案，打乱工程施工秩序，但又不愿意给承包商以补偿等。
3．外界环境的风险。在国际工程中，工程所在国政治环境的变化，如发生战争、禁运、罢工、社会动乱等造成工程中断或终止；经济环境的变化，如通货膨胀、汇率调整、工资和物价上涨；合同所依据的法律变化，如新的法律颁布，国家调整税率或增加新税种，新的外汇管理政策等。现场条件复杂，干扰因素多{施工技术难度大，特殊的自然环境，如场地狭小，地质条件复杂，气候条件恶劣；水电供应、建材供应不能保证等。自然环境的变化，如百年未遇的洪水、地震、台风等，以及工程水文、地质条件的不确定性。
4．合同风险。工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含的对承包商不利的条款；合同条款风险管理和控制首先必须在充分评估基础上确定防范措施。
（二）合同风险因素的识别
1．合同风险因素的分类
(1)按风险严峻程度分为特殊风险（非常风险）和其他风险。
(2)按工程实施不同阶段分为投标阶段的风险、合同谈判阶段的风险、合同实施阶段的风险。
(3)按风险的范围分为项目风险、国别风险和地区风险。
(4)从风险的来源性质可分为政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、公共关系风险和管理风险等。
2．合同风险因素的识别
(1)政治风险；
(2)经济风险；
(3)技术风险；
(4)公共关系风险。
3．合同风险因素的分析
(1)在国际工程承包中，由于政治风险要比国内大，情况更复杂，造成损失也会较大。
(2)在国际工程承包中，可能会遇到的经济风险比较多，受制约面相对较广。
(3)在国内工程总承包中，经济、技术、公共关系等方面风险同时存在，有时会相互制约、发生连带责任关系。
三、合同风险的管理与防范
（一）合同风险管理与防范应从递交投标文件、合同谈判阶段开始，到工程实施完成合同为止。
（二）管理与防范措施
1．合同风险的规避
充分利用合同条款；增设保值条款；增设风险合同条款；增设有关支付条款；外汇风险的回避；减少承包方资金、设备的投入；加强索赔管理，进行合理索赔。
2．风险的分散和转移
向保险公司投保；向分包商转移部分风险。
3．确定和控制风险费
工程项目部必须加强成本控制，制定成本控制目标和保证措施。编制成本控制计划时，每一类费用及总成本计划都应适当留有余地。