招标投标与合同管理
1、招标条件与程序
【2016】案例（三）
背景资料
某管道铺设工程项目，长1km，工程内容包括燃气、给水、热力等项目，热力管道采用支架铺设，合同工期80天…
建设单位采用公开招标方式发布招标公告，有3家单位报名参加投标，经审核，只有甲、乙2家单位符合合格投标人条件，建设单位为了加快工程建设，决定由甲施工单位中标。
【问题】
1.建设单位决定由甲施工单位中标是否正确？说明理由。
1. 建设单位决定由甲施工单位中标不正确。理由：经审核符合投标人条件的只有2家，违反了不得少于3家的规定，建设单位应重新组织招标。
（1）按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标，如果要采用邀请招标，需经过批准。
（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（3）招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
（4）世界银行贷款项目中的工程和货物的采购，可以采用：国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同、自营工程等采购方式。其中国际竞争性招标和国内竞争性招标都属于公开招标，而有限国际招标则相当于邀请招标。
2、合同履约与管理要求
【2017】案例（四）
背景资料
某城市水厂改扩建工程，内容包括多个现有设施改造和新建系列构筑物。新建的一座半地下式混凝沉淀池…
鉴于工程项目结构复杂，不确定因素多。项目部进场后，项目经理主持了设计交底；在现场调研和审图基础上，向设计单位提出多项设计变更申请。
【问题】
1．项目经理主持设计交底的做法有无不妥之处？如不妥，写出正确做法。
2．项目部申请设计变更的程序是否正确？如不正确，给出正确做法。
1．（1）项目经理做法有不妥之处。
（2）正确做法：应根据工程合同进度，由建设单位项目负责人组织并主持，施工等单位参加，设计单位项目负责人进行设计交底。
2．（1）项目部申请设计变更的程序不正确。
（2）正确作法：应依据工程合同，施工单位应向监理工程师提出设计变更申请和建议；监理工程师审核后，将审核结果提交建设单位；由设计单位出具变更设计文件，项目部按图施工。
1.综合图纸会审—参加建设单位组织的设计交底，并整理资料
设计交底：①建设单位组织；②设计、施工、监理单位参加；③设计单位就审查合格的施工图作解释、说明；④设计交底资料由施工单位整理；⑤形成文件：图纸会审记录。
3.设计变更
施工单位向监理工程师提出设计变更申请→监理单位审查后报建设单位→建设单位审查后通知设计单位→设计单位认可后进行设计变更，将变更后的设计文件和设计变更通知单交建设单位→建设单位将以上文件交给监理单位→监理单位将以上文件交给施工单位→施工单位只有在接到监理工程师的变更令后方可变更。
3、工程索赔的应用
【2017】案例（三）
背景资料
某公司承接一项供热管线工程，全长1800m，直径DN400mm…其中340m管段依次下穿城市主干路、机械加工厂…
项目部进场调研后，建议将浅埋暗挖隧道法变更为水平定向钻（拉管）法施工，获得建设单位的批准，并办理了相关手续。
施工前，施工单位编制了水平定向钻专项施工方案，并针对施工中可能出现的地面开裂、冒浆、卡钻、管线回拖受阻等风险，制定了应急预案。
工程实施过程中发生了如下事件：
…
事件三：钻进期间，机械加工厂车间地面出现隆起、开裂，并冒出黄色泥浆，导致工厂停产。项目部立即组织人员按应急预案对冒浆事故进行处理，包括停止注浆；在冒浆点周围围挡，控制泥浆外溢面积等，直至最终回填夯实地面开裂区。
事件四：由于和机械加工厂就赔偿一事未能达成一致，穿越工程停工两天，施工单位在规定的时限内通过监理单位向建设单位申请工期顺延。
【问题】
5．事件四中，施工单位申请工期顺延是否符合规定？说明理由。
5．（1）施工单位申请工期顺延不符合规定。
（2）理由：因为工期延误是施工单位施工不当所导致的，是施工单位的责任。
承包人责任：工期、费用均不赔。
发包人责任：既赔工期、也赔费用。
第三方责任：既赔工期、也赔费用。（承包人先向发包人索赔，发包人再向责任方追偿）
不可抗力：只赔工期，不赔费用。
不可抗力引起的后续事件：既赔工期、也赔费用。
注意：①能否索赔还要看关键线路和时差；②季节性气候不属于不可抗力（因为有经验的承包人可以预判）。
【2016】案例（一）
背景资料
某公司承建的市政道路工程，长2km，与现况道路正交…道路下方设计有一条DN 1200mm钢筋混凝土雨水管道，该管道在道路交叉口处与现状道路下的现有DN 300mm燃气管道正交。施工前，项目部踏勘现场时，发现雨水管道上部外侧管壁与现状燃气管道底间距小于规范要求，并向建设单位提出变更设计的建议。经设计单位核实，同意将道路交叉口处的Y1-Y2井段的雨水管道变更为双排DN 800mm双壁波纹管。项目部接到变更后提出了索赔申请，经计算，工程变更需要增加造价10万元。
【问题】
2. 按索赔事件的性质分类，项目部提出的索赔属于哪种类型？项目部应提供哪些索赔资料？
2. 项目部提出的索赔属于由于变更导致的索赔。应提交的索赔资料包括：索赔申请表，经批复的索赔意向书、索赔申请报告和有关资料、编制说明、同期记录、附件等。
索赔原因
（1）延期发出图纸产生的索赔
（2）恶劣的气候条件导致的索赔（注意：不可抗力，仅可赔工期；季节性气候，工期、费用均不赔）
（3）工程变更导致的索赔
（4）以承包方能力不可预见引起的索赔
（5）由外部环境而引起的索赔
（6）监理工程师指令导致的索赔
