施工过程中，监理工程师以施工质量不符合施工合同约定为由要求施工单位返工，但是施工单位认为施工合同是由建设单位与施工单位签订的，监理单位不是合同当事人，不属于监理的依据。对此，正确的说法是（）。
A.监理工程师应根据国家标准监理，而不能以施工合同为依据监理
B.施工合同是监理工程师实施监理的依据
C.施工合同是否作为监理依据，要根据建设单位的授权
D.施工合同是否作为监理依据，要根据上级建设行政主管部门的意见确定
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