3.2 建立建筑工程项目投资控制的工作体系
传统的投资控制大多局限在概预算和决算，为与国际接轨、有效地控制投资，投资控制的工作职能要明确，工作范围要扩大。而要建立的建筑工程项目投资控制的工作体系必须是一个系统的、综合的管理体系。
投资控制工作职能定义：一是论证阶段。投资决策分析、费用估计、项目周期确定、可行性研究等内容。二是开发阶段。建立项目组织、资源计划、设计阶段的投资控制等内容。三是实施阶段。招投标管理、工作分解、工作排序、进度安排、合同管理、设备与材料采购规划及实施、过程控制、变更控制等。四是收尾阶段。质量验收、费用决算与审计、项目评价、项目总结等内容。笔者就现阶段比较薄弱的设计阶段投资控制及合同管理两个方面分析如下：
3.2.1 加强设计阶段投资控制
设计阶段的投资管理对整个工程起着决定性作用，设计阶段几乎决定了全部随后的费用。在设计阶段，影响工程造价的主要因素是设计方案的优化程度，包括用地面积指标、总平面设计、建筑平面、立面设计、工艺技术方案选择、建筑材料选择、结构方案的选择等。
造价人员能够较早参与设计阶段的决策工作，与建设模式的变化有关。我国不少有识之士根据国际建筑市场的变化，提出我国可以试行推广CM模式。CM的原含义为设计与施工过程的相互靠拢，改变我国长期设计与施工相分离的现象，让设计与施工两个过程尽可能相互沟通和搭接，一方面有利于降低成本，提高质量，也可使工期缩短，对业主有利。同时又能把承包商与业主的利益联系在一起。
造价人员的工作重点应放在协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案。运用价值工程原理，充分优化设计方案m.如笔者工作的青岛理工大学建筑馆扩建工程项目，结构工程师提供了大空间楼板结构的三种结构体系——井字梁结构、BDF管结构、框架梁板结构。造价顾问公司根据建筑市场造价行情对上述方案作了造价成本分析，结果是BDF管结构在造价上具有明显优势，其造价比框架梁板结构节约17％，比井字梁结构节约12％，同时通过建筑功能和造价方面的进一步探讨，最终成为首选方案。
3.2.2 加强合同管理
国际工程承包中，对合同的管理重点放在以下几个方面：
（1）合同的法律性是否完备。
（2）合同是否完整。
（3）风险的分摊是否合理。
（4）特别重视合同条件第二部分（专用条款）的制定，因为它结合具体工程的实际情况，对第一部分进行删除、增加和修改，是执行合同的关键。
（5）工程说明书应尽可能做到详细、明确，技术上要求切实可行。
造价顾问或咨询公司作为业主在合同和造价方面的专业代理，在对合同条件的拟定、招标方式的选择、承包金额的协商过程中，应根据相应的法律法规，充分发挥自身的专业特长，切实控制投资，保证业主取得合理的最佳成本效益。在与承包商协议整个合同和商谈工程承包价时，除根据市场价格基础对承包商的总体报价的合理性做出评估外，尤须注意利用资金的时间价值，对承包商报价的平衡性做出评估。
与此同时，造价顾问或咨询公司也应恪守公正的职业道德，防止片面依从业主意愿，故意压低承包商价格。就业主而言，一般希望工程成本低一些好，但从国际建筑业的合同管理可以看出，表面的低价往往导致偷工减料或频繁的索赔，甚至导致拖延、停工等严重事件的发生。所以合理地制定标底和评标是保证投资得以控制的重要手段。这既保证了承包商的合理利益，有宜于工程的顺利进行，实际上也间接地维护了业主的利益。
为解决合同意识差、规范建筑业的合同管理，我国已起草和发布了一系列建筑法律、法规和合同示范文本，但与国外比，在合同文本的严谨性、合同主体的责权利方面仍存在一些差距，为此，有必要吸收国外合同条款中的合理部分，结合我国金融、保险、建筑法规，对现行的合同文本进行修订，并在法律部门的监督配合下，做到有法必依，保证合同的严肃性，为工程投资的有效控制提供法律上的保证口。
3.3 建立建筑工程项目投资控制的工具方法体系
3.3.1 充分利用报考造价信息系统进行投资控制
工程项目从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要素、利润及风险费的调整，最终影响到工程的造价。因此，在造价信息系统的指导下，造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场报考特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度，避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。
为了实行对项目造价的报考管理，建立一套报考造价信息系统是十分必要的，所谓报考造价信息系统，是在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统，它由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
3.3.2 完善推广工程量清单计价模式
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位，按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。
工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施-1——r-艺、科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。
清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理阿氐工程成本。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场开乡成的原则。随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场日益完善，招投标制和合同制的逐步推行，以及我国加入WTO与 I訇际接轨的要求，推行“工程量清单计价”已势在必行。
4 结语
笔者通过对现阶段我国建筑工程项目投资控制现状的分析，结合美国项目管理学会（PMl）的项目管理理论，提出建立适合中国国情的建筑工程项目投资控制体系，希望能抛砖引玉，引起有识之士重视，建立完善的管理理论，真正有效地控制好项目投资。
