项目经理责任制在施工项目管理中的作用与实施条件

    项目经理责任制是施工企业项目管理常用的方法，它是在项目法施工理论指导下产生，吸收了目标管理和责任制管理等管理思想，结合我国建筑企业施工管理的经验而逐步发展起来的。实践证明，项目经理责任制是有效控制项目成本，保证项目质量的有效举措。 
    一、项目经理责任制强化施工项目质量和成本管理的作用
    责权利明晰是现代企业制度的最基本要求。明确项目经理的责权利，使建筑企业挖掘内部潜力，获取最大利润的根本途径，也是项目管理质量目标、成本目标能否实现的关键。 
    在施工项目实施中，项目经理作为企业法定代表人在工程项目上的全权委托代理人，是项目管理的直接组织实施者，是工程项目管理的核心，享有项目管理的最高权力。与此同时，作为项目管理的中流砥柱，施工企业的发展规划、品牌形象、经济效益和核心竞争力最终都要通过项目经理的管理而体现在建成的项目上，项目经理对项目目标的实现负最大责任。实施项目经理责任制，通过合同对项目经理责任的实现许诺丰厚的报酬，同时，要求项目经理提供未实现项目目标时追究其责任的抵押。在这种高风险、高收益的分配机制下，项目经理的积极性和能动性被充分调动起来，安全意识、质量意识、成本意识、团队意识不断提高，并充分体现到项目管理中，促进项目质量目标和成本目标的实现，为企业创造出良好的经济效益和社会效益。 
    二、施工企业实施项目经理责任制的条件
    施工企业管理以项目管理为核心，项目管理以项目经理为核心，项目经理以项目组成员管理为核心。要保证项目目标的实现，经理责任制的实施还必须具备一定的内外条件。 
    1、外部条件
    相对稳定的市场环境。施工项目的取得，一般都要经过激烈的投标竞争。竞争的结果就是更高的质量保证，更低的工程造价，对施工项目经理而言，则是对更高的管理水平的要求。项目管理的内容既包括对施工流程、施工人员的管理，也包括对项目所需原材料的采购和存储使用的管理，在一般的施工项目中，对原材料的管理往往是影响项目成本最主要的因素。由于原材料来源与市场，市场价格水平的变化直接影响项目成本目标的实现。 
    获得更大授权。对项目经理的授权，是项目经理展开工作履行责任的基础。项目经理的权力范围过小，则不利于项目经理施展其管理手段，授权过大，则可能会导致项目经理以权谋私。实践证明，项目管理的效益增长与项目经理的授权大小并不成正比，而且，针对不同的项目，对与项目经理的授权大小并没有固定的模式。因此，对项目经理的授权问题，一直是施工企业探讨和思考的重要课题。一般而言，为了更好地实施项目经理责任制，需要授予项目经理以下几个方面的权力：一是参与决策的权力。包括项目投标标底的制定，大项经费开支审批，以及其他与项目有关的决策的制定。二是项对项目内部生产要素实施管理的权限。项目经理有权按项目相关合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于项目工程组织设计和网络计划，有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，才能保证项目经理能对项目实施过程中出现的各种变化应付自如。 
    2、内部条件
    组织体系。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制（进度、质量、安全、成本）四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证施工项目三大目标实现的必要条件。 
    责权体系。为了使项目成本、质量、进度指标控制，发挥其应有的作用，必须将责任制贯彻到项目管理内部。将施工项目的总目标，按管理层次分解为各项活动的子目标，落实到每个职能部门和作业班组，把施工项目目标有关的各项工作组织起来，并且与经济责任制挂钩，形成一个严密的项目管理责任体系。参与施工项目的所有人员，都要按照自己的业务分工各负其责，做到“人人有责任，事事有标准”。 
    项目成本核算方法。项目成本核算是进行成本控制的手段，也是通过核算实现过程控制的手段，它是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件，也是施工企业取得经济效益的直接来源。为了提高项目成本核算的效率，应减少核算层次，划细核算单位。围绕项目管理的需要，可考虑实行两级成本核算制度：一是项目经理部为内部相对独立核算单位，负责整个工程项目成本的归集核算，编制成本报表、竣工结算和各项成本分析，直接对公司负责；二是单位工程承包班子为直接费用核算单位，主要负责直接费的核算，编制月度成本报表和资料，直接对项目经理部负责人员素质。高素质的人才是项目管理的基础，项目最终管理和实施得如何，在很大程度上取决于项目经理的素质。实施项目经理责任制对项目经理的基本素质要求包括思想素质、知识能力和领导素质。项目管理者和组织者首先是一个有强烈事业心和责任感，勇于向历史、向人民、和业主负责的建设者；其次项目经理必须具备较为全面的知识素质，懂得建筑施工技术知识、经营管理知识和法律知识，了解项目管理的基本知识，懂得施工项目管理的基本规律；最后，作为工程项目上的最高领导者，还必须努力提高项目经理的组织领导能力、综合协调能力和科学控制能力。