三、打造总承包企业的功能建设
从设计院和从施工企业发展成为工程总承包企业的途径是不同的，施工企业打造工程总承包企业需要加强咨询服务、设计功能和融资功能建设。
1.咨询服务
工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动。项目建设前期业主需要做大量的投资机会研究工作，为投资决策提供较为扎实的依据，需要回答包括市场、建设规模、财务预算、资金筹措、效益评价等多方面的内容。相对于后期项目建设来说，这些都是内业工作，所花费用少，但对整个项目投资的影响却很大。这些工作需要有相当经验的专家来完成，但大多数投资方都不是工程建设方面的行家，他们需要总承包企业协助其做好项目可行性分析。因此，增加咨询功能对施工企业打造总承包企业是非常必要的，它为承包商尽早参与项目提供了机会。美国的福陆丹尼尔公司正是凭借强大的咨询服务能力，成为世界上最大的工程总承包企业之一。
2.设计功能
国内建筑业体制以设计与施工相分离为特征，而国际工程以设计与施工相结合为特征。如果没有相应的设计能力，要进行真正意义上的总承包是不可能的，甚至可以说没有设计就没有总承包。同时，随着CM方式，即“边设计、边施工”的模式基于其能够缩短建设周期、降低投资风险的原因而越来越多地被业主采用，施工企业单纯的“按图施工”已经远远满足不了要求。在国际工程项目中，建筑师依靠图纸表达与确定下来的通常只是建筑工程的总体设计要求，要真正实现其设计意图，需要承包商自行完成大量的施工详图设计。金茂大厦就是这种情况，在美国SOM设计事务所建筑设计的基础上，工程总承包商上海建工（集团）总公司通过上海建工设计研究院完成了大量的施工图深化设计。
施工企业增加设计和咨询服务功能可以通过修改其组织结构，增加设计和咨询服务部门来实现。设计和咨询服务部门可以采取事业部制这种利润中心的模式，也可以仅仅是一种职能部门的模式。需要明确的是，企业必须取得勘察设计甲级资质，才有可能在未来的工程总承包市场上具备基本的竞争力。具体到如何成立设计部门，可以通过自建和兼并重组两种方式。后者具有时效快、可得性和低成本的特点，是一种较好的方式。
3.融资功能
开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要企业具备很强的融资能力。我国企业的自有资金少，不能满足大型项目带资承包的需要。同时我国银行对企业的信贷额度低，国家控制外汇信贷规模，审批时间长，审批程序复杂，融资问题将成为企业开展总承包业务的瓶颈。解决这个问题一方面需要国家出台相关政策，另一方面也对企业如何建立宽泛的融资渠道，提出了更高的要求。
四、提升核心能力以适应总承包业务的开展
提升核心能力主要包括调整业务领域、组织和人才结构、技术能力、风险评估能力以适应总承包业务的开展。
1.业务领域
国外工程公司的业务领域都很广，包括基础设施、铁路、公路、电力、石油与化工、机场建设等。这些业务都具备广义的建设项目管理特性，在管理的核心规则和流程上是高度相似的。业务领域广给企业带来的不仅是抗风险能力增强，而且促进了企业资源的共享，提高了企业核心竞争力的产出效率。我国施工企业往往只集中于房建、工业建筑、港湾、路桥等市场的某一领域，难以形成规模效应和品牌效应。业务领域的拓展需要做好资质就位工作，并进行经营战略的调整。
2.组织和人才结构
国外工程公司的总部大都采取事业部的组织形式。各事业部在组织结构上基本相同，大都设有项目控制部、设计部、采购部、施工管理部、试运行部等[5].施工企业开展总承包业务也应该借鉴国外工程公司的组织模式，通过健全组织实现健全职能。这里特别要注意的是，企业员工专业结构和能力结构要同企业组织相匹配。
人才缺乏一直是我国施工企业开展总承包业务的主要困难。基于工程总承包宽泛的管理范畴要求，工程总承包企业最需要的是懂技术、通商务、经验丰富的复合型项目管理人才。我国多数大型施工企业还没有建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制，各类人才完全靠公司内部培养，不利于短缺人才的迅速补充和人才市场优势的有效利用。同时，还没有形成用长期性的激励办法留住人才的机制。这些都是需要我们认真思考解决的问题。
3.技术能力
实现业务的宽领域管理和项目从咨询、设计、施工到运营服务的全过程管理不仅要有良好的组织设计和项目管理机制，还要有先进的项目管理技术和手段做支撑。我国施工企业计算机应用水平低，信息化程度低，不重视项目管理软件的开发，这些都制约了总承包能力的培育。建设部于2003年11月14日发布了《2003～2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》，对施工企业信息化建设提出了明确的要求。针对总承包企业要重点建设“一个平台（网络平台）、三大系统（工程设计集成系统、综合项目管理系统、经营管理信息系统）”。应用体系建设应推行以工程数据库和模型设计为主的集成化、智能化设计技术，建立和完善工程设计系统，推行协同设计；建立和完善以物资流为主线、以资金流和工作流为核心的综合项目管理系统；建立和完善以数据库技术为基础的经营管理信息系统[6].以信息化建设为代表的管理技术水平的提高是施工企业发展总承包能力的关键环节。
项目管理技术还包括标准化技术。国外工程公司这方面做得很好。施工承包的核心内容是如何通过提高效率来改进盈利水平。工程总承包则更为重视的是总包协调和整合能力，很多的工作内容总承包企业自己不会亲自去做而是分包出去，因此对市场资源的掌握以及对分包单位的管理是工程总承包企业的核心能力。工程总承包企业通常驾驭很大的规模，所以对企业的标准化程度要求非常高。也只有很高的标准化水平，才能保证企业高层能够对很大的管理幅度进行有效监控。完善的技术标准体系、管理标准体系（包括项目管理手册、设计手册、采购手册、施工手册）、编码体系（包括工作分解、材料编码等）和定额体系是工程总承包企业基础竞争力的体现。国内施工企业在这方面亟待加强。
4.风险评估能力
与施工总承包相比，工程总承包的风险要大得多。首先，它不像施工总承包那样有一套详细的施工图作为投标报价的依据，因为勘察、设计本身也属于工程总承包的范围。勘察、设计环节的风险对工程造价的影响很大，这种风险评估能力对施工企业来说是一个挑战。其次，工程总承包涉及的资金数额巨大，业主还款时间长，涉及到总承包企业融资模式设计、业主还款能力评估、业主抵押物担保准备、工程移交转让的纳税等诸多问题，对这些环节的风险评估，比单纯的施工总承包复杂得多。这种风险评估能力对施工企业来说又是一个挑战。
五、培育具有国际竞争实力的工程总承包企业
当前，国际工程承包已经超过了单独的工程施工安装范围，成为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体。培育和扶持一批具备国际竞争实力的工程总承包企业已经成为我国建筑业参与国际竞争的必然选择。国内大型建筑企业应当积极加强自身建设，为参与国际竞争创造条件。咨询服务、设计功能和融资功能建设的重要性，前面已做详细论述，参与国际市场竞争还需要重视营销渠道建设。
很多实体性公司虽然具备很强的施工能力，但往往缺乏国外建筑市场的营销渠道。解决这个问题可以通过实体公司同“窗口型”公司联合的方式来解决。“窗口型”公司通常指地方国际公司，一般是以国际承包工程和对外劳务输出为主业的省、市国际经济技术合作公司。这些地方国际公司多数情况下总承包能力很弱，在资金、技术力量、专业人才方面都存在问题，但是鉴于“窗口型”公司的诞生背景和政策扶持，经过多年的发展，很多“窗口型”公司具备信息渠道广，全球业务网点多，在国际市场上知名度较高的优势。因此，加强同这些“窗口型”公司的联合，对于施工企业打造具有国际竞争实力的工程总承包企业具有十分重要的意义。
