完善监督约束机制提高项目管理水平

　　项目管理在企业整体管理系统中处于“龙头地位”。建立和完善项目监督管理机制，对有效克服项目管理中的重揽轻管、重干轻算、重进度轻质量、成本控制失控等弊端，促进企业管理全面上台阶具有极为重要的现实意义。
　　理顺关系，责任定位。企业与项目部是委托与被委托、授权与被授权、服务与被服务的关系；企业与工程队是领导与被领导、管与被管的关系，而企业对工程队的权力，不能由项目部替代。根据这一性质和特点，在项目管理体制上，我们建立和完善了项目经理责任制、党政共同负责制和项目成本独立核算制相结合的领导体制和核算体制，明确了在项目管理上，谁说了算，要实现什么目标。并形成了对项目的三条控制网络，即过程控制、报考管理、节点考核的管理控制线，标价分离、资产评估、分层管理、集约增效控制线，文明施工、安全质量、立体标准化形象控制线，为走活项目管理这盘棋奠定了坚实基础。
　　完善项目管理制度，做到规范化管理。在项目管理上，我们严格执行局集团公司“一个定额两个汇编”，同时据项目实际运作情况，完善了施工计划与工程调度、施工组织设计与优化施工组织方案奖励办法、施工进度控制、施工安全控制、工程质量控制与落实创优规划监督、机械设备使用（租用）、成本控制与工程结算、物资采购与定额用料、承包定额工资与工费定额工资分配、财务管理与费用定量包干使用等管理制度。并完善出台了《项目管理规定》，形成项目管理的“基本法”，促进了项目管理的规范化。
　　完善内部招标市场，加大成本控制力度。加大成本控制力度，一要通过项目评估确定项目盈利的最高指标，并根据这一指标要求，把成本控制责任分解到每个分项工程和施工的关键环节，形成项目成本核算纵向分解、横向节点控制体系，从施工组织和管理体系上为控制成本提供保障；二是完善内部物资、设备和劳务招标市场，从物资设备采购的源头上控制成本。管理费用定额包干使用，降低非生产性支出，这些措施有效制约了项目经理的权力，堵塞了暗箱操作造成的效益流失“黑洞”。三要建立自我约束机制和成本节超奖罚激励机制。使成本控制真正形成压力层层有、风险人人担的良性互动激励约束机制。
　　强化过程监督，发挥职能作用。成立项目督察组，由董事长和总会计师任组长，对项目评估、审计、监察等监督部门的工作进行监督管理，协调各方关系，规范监督行为，进行绩效考核，能保证项目部始终有序、高效、规范运作。
　　优化管理干部结构，提高项目整体素质。要始终坚持“民主推荐、竞聘上岗、定向委派、组织考察、群众公认”的原则，切实把那些善于独立思考、与时俱进，勇于实践、锐意进取，忠实实践“三个代表”重要思想的管理干部，选拔到项目管理班子中来。按照精干高效、一专多能的原则，大力选拔技术、业务精湛的青年干部组建一支精干高效的项目管理层，使他们在项目计划、财务等具体工作实践中增长才干，保持项目管理层的精干高效。项目结束后，要进行综合考核考评，建立项目部干部业绩档案，为选拔任命干部提供重要依据。