（一）、全面预算管理的特点
1、全面预算管理的系统性、全面性
全面预算的编制是一项繁琐而复杂的工作。由于建筑施工企业工程项目的不确定性、复杂性和多变性，因此编制系统、全面、切实可行的全面预算，是能否很好地执行此项工作的关键，也是全面预算管理成败的重点和关键点。全面预算管理编制范围包括财务预算、经营预算、长期投资预算和筹资预算，它对企业所有经济活动和资金运动均具有全面控制力。全面预算管理涉及企业人、财、物各方面，供、产、销各个环节，具有“全面、全额、全员、全过程”的特征。全面预算管理由预算编制、执行、控制、核算、分析、考评及奖惩等一系列环节组成，是企业的一项综合性、全面性和系统性的管理活动。
2、全面预算的可操作性
预算编制好了，一些量化的指标能否具体落实到责任单位或人，是否具有可操作性，能否起到降低成本，增加节支，是验证预算编制成功与否的关键。
3、全面预算组织机构
全面预算以项目经理为龙头，由财务部门负责构建框架，并予以监督实施，经营、生产、材料设备、综合办等各部门全员参与，对框架进行量化指标及实施措施的填充。要开展、执行好预算管理工作，必须自上而下全员总动员，责任到人，奖罚到位，成立专门的机构负责预测、执行、监督、反馈、决测等全面工作，保证全面预算的有效执行。
4、全面预算的编制
（1）、全面预算的费用划分
根据我们现在的施工管理现状及全面预算管理要求，可将预算管理进行工程费用切块划分，主要划分为四个部分。
A、大包工程：控制进度、质量、安全；B、清包工程：控制材料、机械、进度、质量安全；C、自行施工工程：费用要全面详细控制。
自行施工的分项工程的目标成本要测算出工、料、机、现场管理费。
1）分析该项目工程采用的人工费单价，分析当地工人的工资水平及劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量，制定该项目工程的目标成本人工费。
2）材料费一般占项目费用的比重很大，应作为重点分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，根据材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析招标文件和施工设计中规定的材料规格、用量，汇总分析其它材料费，制定目标成本材料费。
3）机械使用费，分析项目工程作业过程中所需用的机械设备，机械设备的保养维护费用，机械设备的利用程度，市场上设备租赁费情况，测算机械使用的台班数，制定目标成本机械费。
4）现场管理费，结合财务预算，实行总额控制，本着节俭的原则制定。
D、间接费用，根据项目实际全面详细控制
三、下面就分两个方面来阐述单位工程项目部开展全面预算活动的基本方法和基本程序。
（一）、基本方法
1、单位工程项目第一负责人要亲自参与和主持全面预算管理工作。本文转自项目管理者联盟2、组织项目全体人员认真学习全面预算管理理论基础知识，进一步加深对全面预算管理理论含义的理解，提高全员全面预算管理理论水平。
3、组建和建立单位工程项目部全面预算管理小组机构，分工明确、责任到人。
4、结合项目单位工程的工程特点建立健全全面预算管理各项制度。
5、编制项目工程蓝图预算。
6、编制项目工程投入预算。结合蓝图预算进行可行性对比分析。
7、编制资金收支预算。
8、编制施工、采购、成本、管理费用、间接费用预算。
9、以工程施工目标成本和目标利润为基础、确定项目工程目标预算。
10、建立和完善项目工程各类管理台帐、报表。填报各类台账和报表且要分工明确、责任到人。
11、各类台帐和报表要根据当月项目工程实际进度和实际费用及时填报，并要清晰准确。
12、在实施运行过程中，要做到分解的指标落实到人，并且要做到上下左右协调合作，要严肃运行执行程序。
13、实施和运行过程中，要做好控制和调整工作。预算的控制就是要以预算指标为控制标准，监督、检查预算的执行情况，发现问题、偏差，要找出原因，采取措施进行纠正，以确保预算目标的实现。
14、当预算指定的基础、条件发生重大变化，原有的假设因素不复存时，就必须对预算指标进行适时调整。调整指标时，要根据实际情况在下一周期运行前进行调整。这里的调整是阶段预算目标调整，不是总体预算目标的调整。调整要有依据，具有可行性。
15、月末和项目工程竣工后，要及时准确核算预算的执行结果，为预算分析、考核和奖惩提供依据。
16、通过分析确定差异，并对差异进行分析，找出原因。分析要在价格、数量、结构上进行。对找出差异的原因要落实到责任人和班组，并要制定对策进行解决。
17、单位工程项目当月和单位工程竣工时，将预算的执行进度和执行结果，准确、及时的上报、反馈给上一级管理部门和行政一把手。
A、大包工程：控制进度、质量、安全；B、清包工程：控制材料、机械、进度、质量安全；C、自行施工工程：费用要全面详细控制。
自行施工的分项工程的目标成本要测算出工、料、机、现场管理费。考试大(www．Examda。com)
1）分析该项目工程采用的人工费单价，分析当地工人的工资水平及劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量，制定该项目工程的目标成本人工费。
2）材料费一般占项目费用的比重很大，应作为重点分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，根据材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析招标文件和施工设计中规定的材料规格、用量，汇总分析其它材料费，制定目标成本材料费。
3）机械使用费，分析项目工程作业过程中所需用的机械设备，机械设备的保养维护费用，机械设备的利用程度，市场上设备租赁费情况，测算机械使用的台班数，制定目标成本机械费。
4）现场管理费，结合财务预算，实行总额控制，本着节俭的原则制定。
