开放以前，我国工程建设管理体制基本是沿用前苏联的模式，条块分割；政企不分，国家批项目，部门下计划，主管部门搭班子管理，勘察、设计、施工单位执行计划。改革开放以后，国家双管齐下，一方面通过扩大自主权、技术经济承包和体制改革，使企业逐步成为自主经营的法人实体；另一方面通过税收改革、财政改革、价格改革、外汇外贸改革、金融改革、基本建设体制改革和对外开放，把企业逐步推向市场。所以，早在20世纪80年代初中央各部委便组团出国考察国际通告的项目管理和项目管理模式，收集、整理了大量资料，并于1984年先后印转发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》、《工程承包公司暂行办法》等文件；与此同时，世行贷款项目—鲁布革水电站按照国际通告模式在国内公开进行国际招标，引入项目管理和工程总承包。随后，项目管理和工程总承包试点全面展开。1987年正式推行业主负责制、招标承包制、工程监理制。一批工程项目先后采用了EC、DB、EPC等方式，尤其是世行和国际金融组织的贷款和援助项目及国外投资项目。经过十余年实践，我国已有200余家设计院、施工企业具备了EC、DB、EPC能力。1999年国务院和建设部先后转印发了《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》和《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》等文件，全面推广项目管理和工程总承包。其主要的管理方式有：
（1）业主组建PMT进行项目宏观管理；
（2）业主邀请PMC进行项目管理；
（3）承包商聘请专业项目管理机构以赢得投际、进行项目管理和实现项目利益最大化；
（4）对于几百万人民币的项目，由于项目管理知识所限，资金不充裕，业主自己担当项目管理者角色。
近几年来，随着我国改革的深化、开放的扩大、投资的增加，我国的项目管理从宏观体制到微观运作都发生了根本性的变化，不仅在项目审批、项目评估、项目资金管理、项目招投标、项目合同管理、项目监管等方面建立了新的制度，而且越来越多的中外项目管理公司和工商企业应用工程科学、控制科学和信息科学为理论指导，使用价值理论、信息集成技术、矩阵管理机构等高度专业、科学和市场化的方法，有效控制信息技术、通信工程、生化医药、产品开发、金融证券保险、物流等项目全过程。其中尤以信息技术产业最为明显，广泛应用于软件开发、系统建设等项目。从而，不仅低成本、高品质满足业主或用户的需求，而且大大的拓展了市场份额，形成了一个新的产业。
项目管理市场需求高速增长
我国期望在本世纪初的二十多年里全面实现小康，在本世纪中期把我国建设成为繁荣、富强、民主和文明的现代化国家，这是中国各族人民的共同理念和基本国策。经过改革开放，中国社会主义经济取得了持续、高速、健康发展，显示出勃勃生机。投资、消费和出口需求高速增长以及人们对住房、汽车、教育、健康、信息等消费的不断增长是中国经济发展新动力。中国经济发展速度、数量和质量、经济结构和效率十分协调。全球都关注着中国伴随经济快速增长和大规模现代化建设而出现的巨大市场。今年，中国经济增长率预计为7％，固定投资增长串为12％（远高于美国环球观察公司今年对全球55个建设投资市场的预测），这些数字背后蕴藏着项目管理、PMC和EPC的巨大市场需求。
中国投资环境良好，是吸收外资最多的国家之一。长期以来，中国外资、合资、国资、民资和国际贷款建设项目一直很多。正在进行的重大基础工程有西部大开发、西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、北京奥林匹克运动会、上海世博会、上海交通运输建没、生物环境保护、城乡电网改造、东北工业结构调整和技术改造，其中蕴涵巨大的项目管理市场商机；通过竞标，会有越来越多的中国和外国：I程公司、项目管理公司应用工程科学、探制科学和信息科学为理沦指导，使用价值理论、信息集成技术、矩阵管理机构等高度专业、科学和市场化的方法报考管理和有效控制项目全过程获得更大的市场份额。
但是，我们应该很清楚地意识到，项目管理在中国起步较晚，目前的项目管理水平与高速增长的经济建设不相适应，也不利于参与国际竞争，必须奋起直迫，赶超国际先进水平。展望未来，我们面临的不仅有大好机遇，还有严峻挑战：
（1）由于长期的计划经济影响，大多数单位和企业还未完全摆脱传统观念的束缚，即使改为公司的企业，也大都未到位或未完全到位。所以不仅多数项目业主没有产生较强求最大化动机，而且多数工程咨询、施工企业也没有产生较强的利益驱动力。所以，尽管政府一再强调工程总承包的好处，但大多数单位推行项目管理，建立项目管理体系或委托他人全过程管理都不够积极主动。
（2）建立市场经济体制一直是我国改革的方向。但在实际运行当中却存在不少问题，诸如地方保护、待业保护、黑箱操作、受贿行贿等，一定程度削弱了市场竞争压力。加之，我国固定资产投资活跃，客观上也使一些企业处于“吃不饱，饿不死”状态，自然很少有人积极主动推，行项目管理，进行资源整合创新。
（3）我国大多数单位和企业都存在大的不强、小的不专等弊端。因为市场性和非理性的混合体，我国市场非理性成分更多一些，重视市场利润，忽视内部支撑，势必影响企业长远发展。
（4）我国大多数单位和企业或企业家由于缺乏长远发展目标，所以创新精神不强，看家护院意识较强，准都不愿兼并别人，谁都不想被别人兼并，竞争合作意识不强，很少出现企业合并、兼并的重组行为，即使有也往往存在“拉郎配”的痕迹。大家挤到一条道上竞争，都把对方视为对尹，利用种种子段挤压对方，打价格、低报价竞标，争得两败俱伤。结果只能是同一层次的单位和企业经营范围雷同。专业设置相近，弱的死不了，强的活不旺，整个产业结构不合理，难以形成EPC、PMC等承包体系。
（5）我国大多数单位和企业受传统经济体制影响较深，政府的作用力很强。尽管在当前体制改革经常强调通过市场机制来推动资源配置和企业重组，但行政措施多于经济措施，行政调配多于市场交易，生产要素流通不畅，资本市场不发育。这样不仅影响项目本身的资源配置，而且更影响产业内跨地区、跨行业的合并、兼并和资源重组。
通过以上分析，我们可以看出，我国推行项目管理的路径选择，既不可能采用发达国家原生自发、水到渠成、循序渐进的模式，也不可能采用发展中国家直接切入、高点起步、合作发展的模式，而应选择以推行项目管理为轴心，以改革为动力，以市场为导向，抓住全面建设小康社会的机遇，积极参与国际分工，通过跨地区、跨行业的企业兼并和资源重组，集中优势资源，培育100家EPC、PMC承包商，直接切入EPC、PMC，争取在国际分工中扮演一个重要角色。
机遇转瞬即逝，抓住了就可以一飞冲天，抓不住就会一蹶不振。只有进一步加强与美国、欧洲和澳大利亚的国际项目管理机构和协会之间的合作与交流，充分整合院校、协会和工程公司、项目管理公司和工程咨询公司的资源，通过跨地区、跨行业的企业兼并和资源重组，才能适应可持续发展要求，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
