黄河小浪底水利枢纽工程，由于具有技术难度最高、坝体填筑量大、引进外商范围广、与国际接轨最全面等一系列"中国之最"，被国内外水利专家公认为世界上最具挑战性的工程之一，从而吸引了国内外众多具有很强实力的承包商参与了工程建设，小浪底成了群雄竞争的"国际舞台"。
中国水利水电第十四工程局凭借企业的实力和良好信誉，横跨一、二、三、四标段，以独立承揽和联合参与等多种合同形式，圆满地履行了十一个承包和分包合同。企业的施工能力、管理水平、履约能力和协作精神，不仅得到业主、工程师和国内同行的普遍认同，也得到国外承包商的广泛赞誉和信任。我们在小浪底近八年的工程实践中，通过与外商的接触与合作，在学习和借鉴国外承包商先进施工技术和管理经验的基础上，不断总结，勇于探索，结合企业自身实际，逐步与国际惯例全面接轨，形成了一套切合实际，行之有效的施工项目管理经验。
现将水电十四局小浪底分局在工程建设施工管理中的一些具体作法和经验分三个部份介绍如下
一、苦练内功，追求管理创新，以管理促效益
1、致力制度建设、奠定管理基石系统而严密的管理制度体系是项目施工管理的基础和依据，是责、权、利三者统一的纽带，是规范员工行为标准的指针。结合小浪底国际工程的特点和十四局的局情及项目施工管理的需要，小浪底分局从岗位职责、行政后勤、经营合同、承包分配、施工生产、物资器材、劳务用工、员工基本行为准则等各个方面建章立制，先后制订了多个管理制度和办法，建立健全了各种规章制度，加大制度管人的力度。
几年来，这些管理制度在小浪底工程施工实践中不断完善，逐步形成了比较系统而严密的制度体系。这些管理制度的严格执行，对管理工作朝标准化、程序化的国际惯例方向接轨，对规范员工的行为，明确各层次员工在工程施工生产和管理活动中的责、权、利关系，是十分积极而有效的，为十四局在小浪底工程施工管理过程中取得良好的管理绩效奠定了基础。
2、实施报考管理、优化资源配置为让生产力充分活跃起来，保证生产计划或施工进度计划的实现，水电十四局根据各种不同的联营方式的需要，对人力、机械设备等生产要素进行优化配置并在项目施工中实行报考管理：
为使人力资源得到充分利用，降低工程成本，人员按施工进度计划和工种需要进行配置，配置人员时贯彻节约原则；变单一用工形式为多种用工形式，借助社会人力资源和人才市场，大胆引进专业人员，人员工种混合编班，持证上岗，能进能出，保留骨干，队伍实现年轻化，知识化。
在搞好施工机械设备的合理使用管理工作方面，具体做法为：
（1）人机固定，实行机械使用、保养责任制，将机械设备的使用效益与个人经济利益联系起来。
（2）实行操作证制度。专机的专门操作人员必须经过培训和统一考试，确认合格并有操作证。
（3）操作人员必须按规定坚持搞好机械设备的例行保养。
（4）建立设备档案制度。及时了解设备的情况，便于使用与维修，提高机械设备的完好率。
（5）为机械设备的施工创造良好条件。现场环境、施工平面图布置应适合机械作业要求，交通道路畅通无障碍，夜间施工照明良好等。
（6）以调度为中心合理地组织机械的调配，搞好施工的计划工作，努力组织好机械设备的流水施工。
通过较严密的科学管理，用有限的人力和设备圆满地完成了各项施工任务并创造良好的经济效益。
3、全面量化考核、完善分配机制在小浪底这个高工作压力、高收入的国际工程施工环境里，为体现效率优先、按劳取酬的原则，对作业厂队实行部分直接费成本责任制。即除了大型设备、个别主要材料等作业队无法控制的因素统一调配安排外，制定责任承包、明确作业队的施工范围，施工工期及施工工序；明确设备使用、管理及材料领用、超节的责任和权力；明确结算方式及奖罚措施。把压力通过内部承包传递至每一个职工，最大限度地提高工作效率和节约成本，以增加职工的收入和提高项目的总体效益。奖罚措施及时兑现，落到实处，这样，把员工的利益同管理的好坏挂起钩来，主动去想办法杜绝浪费。
对于管理人员的收入分配，打破以往收入与工龄、资历挂钩的做法，推行以岗位技能为分配依据的等级工资制度，倾向于苦、累和责任重大的工作岗位，鼓励职工提高技能和素质。这样，改变了原来收入与技能和职责关系不明、不能充分体现按劳分配原则的旧分配制度，给职工以奋发向上的动力，激发了职工个人的敬业心、责任感。
4、坚持效益为本、加强合同管理追求经济效益和社会效益最大化是项目管理的目标。在小浪底这个国际工程施工管理环境中，抛开合同谈成本控制是一句空话，合同贯穿了成本控制的全过程，合同一经签订，预算成本（成本极限）基本上已确定，如何在严谨而刚性十足的国际合同条件下，既确保工期、质量等合同总目标的绝对实现，又保证成本能控制在预算成本之内，最大限度地获取利润，是摆在项目管理者面前的一项艰巨任务。小浪底自1994年主体工程开工到完工的八年间，十四局以各种方式，先后参加了小浪底一、二、三、四和副坝工程标等五个主体工程标的合同施工，在与国际工程管理接轨与撞击中不断摸索、完善，总结出一套具有中国特色的国际工程合同管理经验。如在水电十四局独立向二标承包商分包的1、2和3号排沙洞砼工程施工中，由于细致研究合同，充分利用合同，加之现场精细的组织，不仅圆满地完成了这一中国第一例应用的新工艺项目，而且经营管理也取得十分可喜的成绩——6000余万元的合同被外方反计费仅为7.9万元，我方向外方成功地索赔82万元，实现纯利润240万元。
5、力求技术创新、提升施工水平小浪底工程的前期，水电十四局或是作为与外商合作的伙伴，或是作为外商联营体的劳务分包商，按合同只需严格按外商制定的施工方案进行施工，但作为中国人，作为小浪底工程的主人，十四局人并没有仅仅满足于听外商的话、拿外商的钱，在外商面前并没有妄自菲薄，而是时刻想着要为中国人争光，把干好工程作为出发点。在一号导流洞开挖时，我方提出取消钢架支撑，改为喷锚挂网，用最快的速度安全闯过了塌方段。后来十四局又改变外商原定的"半边支护，半边开挖"方案为"中间刻槽，两边开挖"，极大地提高了开挖进度。在关键的中闸室最后一层爆破时，外商三次实施爆破都没有成功，十四局承担巨大风险，申请用自己制定的方案进行爆破，终于一次爆破成功。在混凝土衬砌阶段，十四局技术干部多次改进外商施工方案，使单块混凝土浇筑时间由原来的10天逐渐缩短为7天，最后稳定在5天一块。又提出在中闸室顶拱浇筑的同时进行中隔墩的施工，缩短直线工期15天。这一切为小浪底按期截流提供了有力的保证。
