三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程,其工期长达17年,工程概算投资(报考)高达2000多亿元,施工技术极其复杂,需解决的难题众多。如何才能保证所有工程项目的计划、进度、质量均处于受控状态?怎样才能确保工程投资控制在国家批准的概算范围之内?工程建成后,又如何管理和营运好这座世界最大的水力发电厂,真正实现“一流管理”的目标?
作为项目法人的三峡总公司的决策者们深知,仅仅依靠传统的管理手段和管理方法,是很难建设、管理好这座世界一流的水利枢纽的,必须利用当今世界最先进的管理理念和管理技术,以管理信息化促进管理现代化,实现企业管理水平的跨越式发展,提升企业的管理水平和核心竞争力。三峡工程成功建设的十年,正是三峡总公司信息化建设快速发展的十年。
一、TGPMS系统引进开发的背景
三峡工程是于1993年正式开工的。当时我国正处在从计划经济向社会主义市场经济转型的初期。国家明确规定,三峡工程要按照市场经济的原则组织建设,摒弃了以往水利工程经常采用的“指挥部”模式。三峡总公司作为项目法人,既要组织工程建设,还要负责工程建成后的电站运营和资金还贷。工程实行业主负责制、投标投标制、工程监理制和合同管理制。
怎样才能将业主、设计、监理、施工单位的各种信息统一起来,形成对工程质量、成本、进度、施工合同及物资设备采购的适时监控,成为一个迫在眉睫的问题。三峡总公司在经过多方考察、广泛选型后,决定与加拿大AMI公司合作,在该公司MPMS系统基础上,开发出具有三峡工程自身特色的工程信息管理系统(TGPMS)。
加拿大AMI公司是一家著名的国际工程咨询公司,有着丰富的项目管理经验,该公司的MPMS信息系统已成功运用于加拿大9号高速公路和伯利亚钻井平台工程。MPMS系统的功能模块技术先进,能覆盖项目管理的所有环节,能够管住“每天所花的每一分钱”。
二、TGPMS在三峡工程的成功实践
由于中西方在工程管理理念上存在着差异,要使先进的MPMS系统符合三峡工程实际,还必须进行大量的客户化改造,形成具有中国项目管理特色的工程管理信息系统。经过反复修改、测试和试运行,TGPMS系统于1999年4月正式上线运行。该系统包括编码结构管理、岗位管理、资金与成本控制、计划与进度管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、工程财务与会计管理、坝区管理、文档管理等13个子系统。
TGPMS系统不以组织结构为核心,而是以数据为核心设计,是对传统管理理念的一次革命。以前部门之间拥有相对独立的职能和权限,各干各的。TGPMS实行流程化管理之后,部门之间、岗位之间既互相依赖,又互相制约。前面的工作干不完,后面的工作就没法干。比如在合同结算时,原来只要有合同或者领导批了条子,钱就可以付出去了,而在TGPMS系统中,部门之间按业务流程建立起相互制约关系,整个系统依靠岗位之间、部门之间以及供应商、监理单位等合作伙伴间相互制约,形成了严密的、精细化的管理。TGPMS系统只认流程、数据不认人,因此管住工程所花的每分钱。TGPMS是对我国传统管理方式、管理理念的一次革命。
TGPMS系统为参建各方提供了高质量的信息资源库,大大提高工作效率。在TGPMS上线运行以前,施工、监理、项目部为提高工作效率,均使用了一些业务处理应用软件,但是由于相互之间都是独立的系统,有不同的编码标准,从而使数据无法共享,形成了一个个“信息弧岛”,管理环节的信息传送成本随之增加。由于施工、监理、业主三方均建立了自己的台帐,一旦出现数据不能吻合时,就要花费大量的时间和精力去查帐、对帐。因此每到结算时间,施工单位需提交各相关部门的同一文件资料多达七八个,每月要花费七、八天的时间进行文件的传递与检查。TGPMS投入使用后参建各方所有数据管理及计算均在同一系统内完成,对每一个单位来说是客观公正的,提高了数据的可信度和可重用性。相关业务环节数据信息的传递效率大大提高,合同结算二三天就可全部完成,相当于项目部管理人员每年可多出一个月的时间投入到具体的管理业务中去。