一建《管理》：1考情+3表+12题攻克建设工程施工招标与投标考点

具备条件                

（1）招标人已经依法成立；

（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（4）有相应资金或资金来源已经落实；

（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

项目确定                

招标投标按照我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。

速记技巧：范围+额度，这里只是范围                

方式确定                

《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。

1、公开招标

（1）优点：选择范围大，可以选择可靠的中标人；

（2）缺点：工作量比较大，耗时长、费用高，有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。

（3）如采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。

2、邀请招标

（1）按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标，如果要采用邀请招标，需经过批准。

（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

（3）招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

自行招标                

委托招标                

（1）招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。

（2）招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

（3）工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

招标信息                

发布与修正                

1、信息发布

（1）依法必须招标项目的招标公告和公示信息应在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。

（2）拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。

（3）可以同步在其他媒介公开，并确保内容一致，可以转载，但不得改变内容，须注明信息来源。

（4）自招标文件或者资格预文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5天。

（5）投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金。

2、信息修正：澄清或修改，必须依据以下原则进行：

（1）时限：澄清或者修改应当在投标截止时间至少15日前发出；

（2）形式：所有澄清文件必须以书面形式进行；

（3）全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

资格审查                

（1）资格审查分为：资格预审和资格后审。

（2）为保证竞争的公平性，对于任何一个投标意向者问题的答复，均要求同时通知所有购买资格预审文件的投标意向者；通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新进行资格预审。

（4）招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；　

④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

标前会议                

（1）会后，应将会议纪要、问题解答书面通知每一个投标人。但不需说明问题来源。

（2）当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。

（3）为了使投标单位有充分的时间考虑招标人的补充或修改，招标人可以在标前会议上确定延长投标截止时间。

评标                

1、初步评审主要是“符合性审查”，即重点审查投标书是否实质上响应招标文件的要求。

大小写不一致的以大写为准；单价与数量的乘积之和总价不一致的以单价为准；正副本不一致的，以正本为准。

2、详细评审

（1）详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。

（2）评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等。

（3）评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。

研究招标文件                

投标单位取得投标资格，获得招标文件之后的首要工作就是要认真仔细地研究招标文件。投标人应该重点注意招标文件中的以下几个方面问题。

（1）投标人须知;                

“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键的信息。首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。其次，还要特别注意投标文件的组成，避免因提供的资料不全而被作为废标处理。还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排，避免因遗忘或迟到等原因而失去竞争机会。                

（2）投标书附录与合同条件;                

（3）技术说明;                

（4）永久性工程之外的报价补充文件。

复核工程量                

（1）当投标人大体上确定了工程总报价以后，可适当采用报价技巧如不平衡报价法，可能增加的工程量提高报价，可能减少的降低报价。

（2）对于单价合同，尽管以实测工程量结算，但仍应仔细复核，当发现相差较大时，要求澄清。

（3）对于固定总价合同，更要重视，工程量差异，对施工方极为不利，可能带来无法弥补的经济损失。

（4）对于总价合同，如业主对争议工程量不予更正，投标者要附上声明：工程量有错，结算应按实际完成量计算。

选择施工方案                

（1）施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素。

（2）施工方案应由投标单位的技术负责人主持制定，施工方案应考虑：施工方法、施工机具、劳动力安排、施工进度、安全措施等。

投标计算                

（1）投标计算时，必须首先复核或计算工程量。

（2）作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。

（3）此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。

正式投标                

（1）投标文件的完备性

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标不完备或投标没有达到招标人的要求，在招标范围以外提出新的要求，均被视为对于招标文件的否定，不会被招标人所接受。

（2）注意标书的标准

标书的提交要有固定的要求，基本内容是：签章、密封。如果不密封或密封不满足要求，投标是无效的。投标书还需要按照要求签章，投标书需要盖有投标企业公章以及企业法定代表人的名章（或签字）。如果项目所在地与企业距离较远，由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法定代表人对于投标项目经理的授权委托书。

速记提醒：公章+签名(签章)                

合同订立程序

（1）建设工程合同的订立也要采取要约和承诺方式。

（2）在明确中标人并发出中标通知后，双方即可就建设工程施工合同的具体内容和有关条款展开谈判，直到最终合同签订。                

合同谈判

主要内容

1、关于合同价格条款

一般在招标文件中就会明确规定合同将采用什么计价方式，在合同谈判阶段往往没有讨论的余地。但在可能的情况下，中标人在谈判过程中仍然可以提出降低风险的改进方案。

2、关于价格调整条款

无论是单价合同还是总价合同，都可以确定价格调整条款。可以说，合同计价方式以及价格调整方式共同确定了工程承包合同的实际价格，直接影响着承包人的经济利益。

3、关于合同款支付方式的条款

施工合同的付款分四个阶段进行，即预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。合同支付方式的有关条款是谈判的重要方面。

4、关于工期和维修期

（1）对于具有较多的单项工程的建设工程项目，可在合同中明确允许分部位或分批提交业主验收，并从该批验收时起开始计算该部分的维修期，以缩短承包人的责任期限，最大限度保障自己的利益。

（2）双方应通过谈判明确，由于工程变更（业主在工程实施中增减工程或改变设计等）、恶劣的气候影响，以及种种“作为一个有经验的承包人无法预料的工程施工条件的变化”等原因对工期产生不利影响时的解决办法，通常在上述情况下应该给予承包人要求合理延长工期的权利。

（3）合同文本中应当对维修工程的范围、维修责任及维修期的开始和结束时间有明确的规定，承包人应该只承担由于材料和施工方法及操作工艺等不符合合同规定而产生的缺陷。

（4）承包人应力争以维修保函来代替业主扣留的保留金。

最后文本确定与合同签 

1、建设工程施工承包合同必须合法，对于违反法律的条款，即使由合同双方达成协议并签了字，也不受法律保障。

2、签订合同

双方在合同谈判结束后，应按上述内容和形式形成一个完整的合同文本草案，经双方代表认可后形成正式文件。双方核对无误后，由双方代表草签，至此合同谈判阶段即告结束。此时，承包人应及时准备和递交履约保函，准备正式签署施工承包合同。

基础阶段

（覆盖90%以上考点）                

（1）零基础入门班：分析入门知识
（2）教材精讲班：熟悉教材考点脉络
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强化阶段

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冲刺阶段

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