16.4.3 投标报价的编制方法

.投标报价的编制原则

（1）投标人应依据标准和规范的规定自主确定投标报价。投标报价应由投标人或受其委托的工程造价咨询人编制

（2）投标人的投标报价不得低于工程成本

（3）投标人必须按招标工程量清单填报价格

（4）投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础

（5）应该以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件

（6）报价计算方法要科学严谨，简明适用

投标报价的编制依据

（1）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；

（2）招标文件（包括招标工程量清单）及其补充通知、答疑纪要、异议澄清或修正；

（3）建设工程设计文件及相关资料

（4）与建设项目相关的标准、规范等技术资料

（5）工程特点、现场情况及投标人自身满足工程要求的施工方案

（6）投标人企业定额、工程造价数据、自行调查的价格信息等

（7）其他的相关资料

1）确定综合单价时的注意事项
①在招标投标过程中，当招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价
②对于招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计入清单项目的综合单价中
③招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑计入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整
2）综合单价确定的步骤和方法。当工程量清单给出的分部分项工程与所用企业定额的单位不同或工程量计算规则不同时，则需要按企业定额的计算规则重新计算工程量，并按照下列步骤来确定综合单价
①确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价
②分析每一清单项目的工程内容
③计算工程内容的工程数量与清单单位的含量
④分部分项工程人工、材料、施工机具使用费的计算。以完成每一计量单位的清单项目所需的人工、材料、施工机具用量为基础计算。

⑤计算综合单价。企业管理费和利润的计算可按照规定的取费基数以及一定的费率取费计算，若以人工费与施工机具使用费之和为取费基数，则：
企业管理费=(人工费+施工机具使用费)×企业管理费费率
利润=(人工费+施工机具使用费)×利润率
3）工程量清单综合单价分析表的编制：应反映上述综合单价的编制过程，并按照规定的格式进行

（2）总价措施项目清单与计价表的编制
①措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定
②措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争

（3）其他项目清单与计价表的编制
①暂列金额按招标工程量清单中列出的金额填写
②暂估价不得变动和更改
③计日工按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额
④总承包服务费根据招标文件中提出的需要投标人提供服务的范围、内容、要求及其招标工程量清单的特征描述自主确定，并列明其相应的计算方法

（4）规费、税金项目计价表的编制：应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用

（5）投标报价的汇总
①招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单其他相关项目的单价和合价之中
②投标总价应当与分部分项工程项目、措施项目、其他项目和规费、税金的合计金额一致，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中