11.1.2常见施工安全危险源管理

1.安全管理内容
1）建筑施工安全管理的目标
2）建筑施工安全管理组织体系与管理制度
方针：安全第一，预防为主，综合治理
安全管理目标应包括：生产安全事故控制指标、安全生产及文明施工管理目标。
施工企业安全生产管理制度应包括：分包（供）方安全生产管理，施工现场安全管理，施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理，安全生产技术管理，生产安全事故管理，安全检查和改进，安全考核和奖惩，应急救援管理，安全生产教育培训，安全费用管理等制度。
3）建筑施工安全生产教育培训
（2）安全教育和培训的类型应包括：各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。
（3）安全生产教育培训的对象应包括：企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。
（4）施工企业的从业人员上岗应符合下列要求：
①企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员：必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；
②企业的各类管理人员：必须具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，依法取得必要的岗位资格证书；
③特殊工种作业人员：必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
（5）施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括下列内容：
①安全生产法律法规和规章制度；
②安全操作规程；
③针对性的安全防护措施；
④违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；
⑤预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。
（6)施工企业每年应按规定对所有从业人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括下列内容:
①新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件;
②先进的安全生产技术和管理经验;
③典型事故案例分析。
4）建筑施工安全生产费用管理
（1）安全生产费用管理应包括：资金的申请、审核审批、支付、提取、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。
（2）安全生产费用应包括：安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急准备等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。【5）建筑施工安全技术管理
（1）施工企业安全技术管理应包括：对安全生产技术措施的制定、实施、改进等管理。
（2）施工企业各管理层的技术负责人：应对管理范围的安全技术管理负责。
（3）施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。
6）分包方安全生产管理
（1）施工企业对分包单位的安全生产管理应符合下列要求：
①选择合法的分包（供）单位；
②与分包（供）单位签订安全协议，明确安全责任和义务；
③对分包单位施工过程的安全生产实施检查和考核；
④及时清退不符合安全产生要求的分包（供）单位；
⑤分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。
（2）施工企业对分包(供)单位检查和考核，应包括下列内容:
①分包单位安全生产管理机构的设置、人员配备及资格情况;
②分包(供)单位违约、违章情况;
③分包单位安全生产绩效。
7）施工现场安全管理
（2）项目专职安全生产管理人员应按规定到岗，并应履行下列主要安全生产职责：
①对项目安全生产管理情况应实施巡查，阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应做好记录;
②对危险性较大的分部分项工程应依据方案实施监督并做好记录；
③应建立项目安全生产管理档案，并应定期向企业报告项目安全生产情况。

2.应急救援管理
（1）施工企业的应急救援管理应包括：建立组织机构、预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等。
（3）施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制定应急救援预案，应包括下列内容：
①紧急情况、事故类型及特征分析;
②应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式，
③应急救援设备和器材的调用程序;
④与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法;
⑤抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排

1.安全管理内容
1）建筑施工安全管理的目标
2）建筑施工安全管理组织体系与管理制度
方针：安全第一，预防为主，综合治理
安全管理目标应包括：生产安全事故控制指标、安全生产及文明施工管理目标。
施工企业安全生产管理制度应包括：分包（供）方安全生产管理，施工现场安全管理，施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理，安全生产技术管理，生产安全事故管理，安全检查和改进，安全考核和奖惩，应急救援管理，安全生产教育培训，安全费用管理等制度。
3）建筑施工安全生产教育培训
（2）安全教育和培训的类型应包括：各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。
（3）安全生产教育培训的对象应包括：企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。
（4）施工企业的从业人员上岗应符合下列要求：
①企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员：必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；
②企业的各类管理人员：必须具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，依法取得必要的岗位资格证书；
③特殊工种作业人员：必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
（5）施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括下列内容：
①安全生产法律法规和规章制度；
②安全操作规程；
③针对性的安全防护措施；
④违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；
⑤预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。
（6)施工企业每年应按规定对所有从业人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括下列内容:
①新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件;
②先进的安全生产技术和管理经验;
③典型事故案例分析。
4）建筑施工安全生产费用管理
（1）安全生产费用管理应包括：资金的申请、审核审批、支付、提取、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。
（2）安全生产费用应包括：安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急准备等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。【5）建筑施工安全技术管理
（1）施工企业安全技术管理应包括：对安全生产技术措施的制定、实施、改进等管理。
（2）施工企业各管理层的技术负责人：应对管理范围的安全技术管理负责。
（3）施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。
6）分包方安全生产管理
（1）施工企业对分包单位的安全生产管理应符合下列要求：
①选择合法的分包（供）单位；
②与分包（供）单位签订安全协议，明确安全责任和义务；
③对分包单位施工过程的安全生产实施检查和考核；
④及时清退不符合安全产生要求的分包（供）单位；
⑤分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。
（2）施工企业对分包(供)单位检查和考核，应包括下列内容:
①分包单位安全生产管理机构的设置、人员配备及资格情况;
②分包(供)单位违约、违章情况;
③分包单位安全生产绩效。
7）施工现场安全管理
（2）项目专职安全生产管理人员应按规定到岗，并应履行下列主要安全生产职责：
①对项目安全生产管理情况应实施巡查，阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应做好记录;
②对危险性较大的分部分项工程应依据方案实施监督并做好记录；
③应建立项目安全生产管理档案，并应定期向企业报告项目安全生产情况。

2.应急救援管理
（1）施工企业的应急救援管理应包括：建立组织机构、预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等。
（3）施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制定应急救援预案，应包括下列内容：
①紧急情况、事故类型及特征分析;
②应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式，
③应急救援设备和器材的调用程序;
④与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法;
⑤抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排

1.危险源分类
（1）第一类危险源
危险源能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量或危害物质称作第一类危险源。
（2）第二类危险源
造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称为第二类危险源。该类危险源主要体现在设备故障或缺陷、人为失误和管理缺陷等几个方面。
事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。

2.危险源的辨识
（1）危险源的类型
机械类、电器类、辐射类、物质类、高坠类、火灾类和爆炸类等。
（2）危险源辨识方法
现场调查法、安全检查表法、故障树分析法、事件树分析法、德尔菲法、专家调查法、头脑风暴法、工作任务分析法、危险与可操作性研究法等。

3、重大危险源控制
重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成：
1）重大危险源的辨识
2）重大危险源的评价
重大危险源的风险分析评价包括以下几个方面：
（1）辨识各类危险因素及其原因与机制；
（2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率；
（3）评价危险事件的后果；
（4）进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用；
（5）风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接受水平，否则需要进一步采取措施，降低危险水平。
3）重大危险源的管理
在对重大危险源进行辨识和评价后，应针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过：
• 技术措施（包括化学品的选择、设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查）
• 组织措施（包括对人员的培训与指导；提供保证其安全的设备；工作人员水平、工作时间、职责的确定；以及对外部合同工和现场临时工的管理）
对重大危险源进行严格控制和管理。
4）重大危险源的安全报告
安全报告应详细说明：重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。
5）事故应急救援预案