劳务用工基本规定

1.施工劳动用工特点
1)长期工少，短期工多
由于建筑施工劳动的流动性和间断性，在不同地区之间流动施工时，招聘的工人都是短期的合同工或临时工，聘用期最长也只是该建筑产品的整个施工期。通常是按各分部、分项工程的技术要求雇用不同工种和不同技术等级的工人，有时甚至可能按工作日或工时临时雇用工人。
2)技术工少，普通工多
由于建筑生产劳动技能要求不均衡，建筑施工劳动的许多方面普通工即可胜任。
即使对技术要求较高的工种，也常常需要一定数量的普通工做一些辅助工作。只有少数工种，如木工、装饰工、水电管线工等，技术工人的比重相对高一些。
3)青年工人少，中老年工人多
一方面，建筑施工的劳动条件艰苦，室外作业多，高空作业多，重体力劳动比重较大，青年人多不愿意从事建筑施工行业劳动;另一方面建筑施工中短期工作的比例较大，对劳动技能要求不高，致使原来从事建筑施工的年龄较大农村劳动力仍坚持工作在施工工地。
4)女性工人少，男性工人多
建筑业由于其劳动强度和作业方式的特殊性，不适宜妇女从事。妇女适宜在建筑业从事一些辅助性工作、后勤服务工作，但这些工作所占比例毕竞有限，一般不超过10%，与全社会妇女的平均就业率相差甚远。

2.施工劳动力计划与配置方法
1) 劳动力计划编制要求
（1）要保持劳动力均衡使用。劳动力使用不均衡，不仅会给劳动力调配带来困难，还会出现过多、过大的需求高峰，同时也增加了劳动力的管理成本，还会带来住宿、交通、饮食、工具等方面的问题。
（2）要根据工程的实物量和定额标准分析劳动需用总工日，确定生产工人、工程技术人员的数量和比例，以便对现有人员进行调整、组织、培训，以保证现场施工的劳动力到位。
（3）要准确计算工程量和施工期限。
2）劳动力需求计划
（1）确定劳动效率
①劳动效率在实际应用时，必须考虑到具体情况如：环境、气候、地形、地质、工程特点、实施方案的特点、现场平面布置、劳动组合、施工机具等，进行合理调整。
②确定劳动力投入量
（3）劳动力需求计划的编制
①在编制劳动力需要量计划时，由于工程量、劳动力投入量、持续时间、班次、劳动效率、每班工作时间之间存在一定的变量关系，因此，在计划中要注意它们之间的相互调节。
②在工程项目施工中，经常安排混合班组承担一些工作任务，此时，不仅要考虑整体劳动效率，还要考虑到设备能力和材料供应能力的制约，以及与其他班组工作的协调。

3.劳动力配置计划
（1）劳动力配置计划的内容
①制订合理的工作制度与运营班次，根据项目类型和生产过程特点，提出工作时间、工作制度和工作班次方案。
②根据精简、高效的原则和劳动定额，提出配备各岗位所需人员的数量，优化人员配置。确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质，测算职工工资和福利费用，测算劳动生产率，提出员工聘用方案。
（2）劳动力配置计划的编制方法
①按设备计算定员
②按劳动定额定员
③按岗位计算定员
④按比例计算定员
⑤按劳动效率计算定员
⑥按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员的人数

1.劳务用工基本规定
（1）劳务用工企业必须依法与工人签订劳动合同，合同中应明确合同期限、工作内容、工作条件、工资标准(计时工资或计件工资) 、支付方式、支付时间、合同终止条件、双方责任等。
（3）项目部应当以劳务班组为单位，建立建筑劳务用工档案。按月归集劳动合同、考勤表、施工作业工作量完成登记表、工资发放表、班组工资结清证明等资料，并以单项工程为单位，按月将企业自有建筑劳务的情况和使用的分包企业情况向工程所在地建设行政主管部门报告。
（4）总承包企业或专业承包企业支付劳务企业分包款时，应责成专人现场监督劳务企业将工资直接发放给劳务工本人，严禁发放给“包工头”或由"包工头"替多名劳务工代领工资。因总承包企业转包、挂靠、违法分包工程导致出现拖欠劳务工资的，由总承包企业承担全部责任，并先行支付劳务工资。

2.劳务作业分包管理
劳务分包管理流程如下：分包单位信息的收集→资格预审→实地考察→评定合格分包商→劳务分包单位参与投标→评标及确定中标单位→签订劳务分包合同→注册、登记→进场施工及现场管理→考核、评估→合作终止。
1）劳务分包单位资源信息的收集劳务分包单位资源信息筛选的要点：具有良好施工信誉和业绩；具有充足的劳动力及管理人员；符合施工要求的各种资格条件；具有较完善的内部管理体系。
2）资格预审内容：劳务分包单位的企业性质、资质等级、社会信誉、资金情况、劳动力资源情况、施工业绩、履约能力、管理水平等。
3）实地考察
实地考察内容：企业规模、内部管理模式、管理水平、获奖情况、管理人员及劳动力状况；近三年竣工工程的业绩情况及履约状况，在施工程实体施工质量、成本管理水平、现场管理水平、文明施工状况、劳动力分布。
4）评定合格分包商
评定要点：劳务分包单位内部管理水平要符合工程项目施工的要求；管理人员及劳动力相对稳定；工程实体质量控制能力能够满足实现质量目标的要求；企业信誉良好；无不良行为和诉讼记录。
5）劳务分包单位参与投标
所推荐的劳务分包单位应来自企业合格分包单位队伍名录，根据工程项目具体情况的要求，推荐相应资质等级劳务分包单位。
6）评标及确定中标单位
确定中标单位的主要依据：满足招标文件规定，合理低价，方案符合招标文件要求。

3.劳务工人实名制管理
1）主要措施
（1）总承包企业、项目经理部和作业分包单位必须按规定分别设置劳务管理机构和劳务管理员（简称劳务员），制订劳务管理制度。劳务员应持有岗位证书，切实履行劳务管理的职责。
（2）作业分包单位的劳务员在进场施工前，应按实名制管理要求，将进场施工人员花名册、身份证、劳动合同文本或用工书面协议、岗位技能证书复印件及时报送总承包商备案。
（6）实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。
2）技术手段实名制采用“建筑企业实名制管理卡”，该卡具有多项功能：
（1）工资管理
（2）考勤管理
（3）门禁管理
（4）售饭管理
（5）施工现场可采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。

1.施工劳动用工特点
1)长期工少，短期工多
由于建筑施工劳动的流动性和间断性，在不同地区之间流动施工时，招聘的工人都是短期的合同工或临时工，聘用期最长也只是该建筑产品的整个施工期。通常是按各分部、分项工程的技术要求雇用不同工种和不同技术等级的工人，有时甚至可能按工作日或工时临时雇用工人。
2)技术工少，普通工多
由于建筑生产劳动技能要求不均衡，建筑施工劳动的许多方面普通工即可胜任。
即使对技术要求较高的工种，也常常需要一定数量的普通工做一些辅助工作。只有少数工种，如木工、装饰工、水电管线工等，技术工人的比重相对高一些。
3)青年工人少，中老年工人多
一方面，建筑施工的劳动条件艰苦，室外作业多，高空作业多，重体力劳动比重较大，青年人多不愿意从事建筑施工行业劳动;另一方面建筑施工中短期工作的比例较大，对劳动技能要求不高，致使原来从事建筑施工的年龄较大农村劳动力仍坚持工作在施工工地。
4)女性工人少，男性工人多
建筑业由于其劳动强度和作业方式的特殊性，不适宜妇女从事。妇女适宜在建筑业从事一些辅助性工作、后勤服务工作，但这些工作所占比例毕竞有限，一般不超过10%，与全社会妇女的平均就业率相差甚远。

2.施工劳动力计划与配置方法
1) 劳动力计划编制要求
（1）要保持劳动力均衡使用。劳动力使用不均衡，不仅会给劳动力调配带来困难，还会出现过多、过大的需求高峰，同时也增加了劳动力的管理成本，还会带来住宿、交通、饮食、工具等方面的问题。
（2）要根据工程的实物量和定额标准分析劳动需用总工日，确定生产工人、工程技术人员的数量和比例，以便对现有人员进行调整、组织、培训，以保证现场施工的劳动力到位。
（3）要准确计算工程量和施工期限。
2）劳动力需求计划
（1）确定劳动效率
①劳动效率在实际应用时，必须考虑到具体情况如：环境、气候、地形、地质、工程特点、实施方案的特点、现场平面布置、劳动组合、施工机具等，进行合理调整。
②确定劳动力投入量
（3）劳动力需求计划的编制
①在编制劳动力需要量计划时，由于工程量、劳动力投入量、持续时间、班次、劳动效率、每班工作时间之间存在一定的变量关系，因此，在计划中要注意它们之间的相互调节。
②在工程项目施工中，经常安排混合班组承担一些工作任务，此时，不仅要考虑整体劳动效率，还要考虑到设备能力和材料供应能力的制约，以及与其他班组工作的协调。

3.劳动力配置计划
（1）劳动力配置计划的内容
①制订合理的工作制度与运营班次，根据项目类型和生产过程特点，提出工作时间、工作制度和工作班次方案。
②根据精简、高效的原则和劳动定额，提出配备各岗位所需人员的数量，优化人员配置。确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质，测算职工工资和福利费用，测算劳动生产率，提出员工聘用方案。
（2）劳动力配置计划的编制方法
①按设备计算定员
②按劳动定额定员
③按岗位计算定员
④按比例计算定员
⑤按劳动效率计算定员
⑥按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员的人数

2.劳务作业分包管理
劳务分包管理流程如下：分包单位信息的收集→资格预审→实地考察→评定合格分包商→劳务分包单位参与投标→评标及确定中标单位→签订劳务分包合同→注册、登记→进场施工及现场管理→考核、评估→合作终止。
1）劳务分包单位资源信息的收集劳务分包单位资源信息筛选的要点：具有良好施工信誉和业绩；具有充足的劳动力及管理人员；符合施工要求的各种资格条件；具有较完善的内部管理体系。
2）资格预审内容：劳务分包单位的企业性质、资质等级、社会信誉、资金情况、劳动力资源情况、施工业绩、履约能力、管理水平等。
3）实地考察
实地考察内容：企业规模、内部管理模式、管理水平、获奖情况、管理人员及劳动力状况；近三年竣工工程的业绩情况及履约状况，在施工程实体施工质量、成本管理水平、现场管理水平、文明施工状况、劳动力分布。
4）评定合格分包商
评定要点：劳务分包单位内部管理水平要符合工程项目施工的要求；管理人员及劳动力相对稳定；工程实体质量控制能力能够满足实现质量目标的要求；企业信誉良好；无不良行为和诉讼记录。
5）劳务分包单位参与投标
所推荐的劳务分包单位应来自企业合格分包单位队伍名录，根据工程项目具体情况的要求，推荐相应资质等级劳务分包单位。
6）评标及确定中标单位
确定中标单位的主要依据：满足招标文件规定，合理低价，方案符合招标文件要求。

3.劳务工人实名制管理
1）主要措施
（1）总承包企业、项目经理部和作业分包单位必须按规定分别设置劳务管理机构和劳务管理员（简称劳务员），制订劳务管理制度。劳务员应持有岗位证书，切实履行劳务管理的职责。
（2）作业分包单位的劳务员在进场施工前，应按实名制管理要求，将进场施工人员花名册、身份证、劳动合同文本或用工书面协议、岗位技能证书复印件及时报送总承包商备案。
（6）实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。
2）技术手段实名制采用“建筑企业实名制管理卡”，该卡具有多项功能：
（1）工资管理
（2）考勤管理
（3）门禁管理
（4）售饭管理
（5）施工现场可采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。