案例三
(三)背景资料
某寒冷地区小农水重点县项目涉及3个乡镇、8个行政村，惠及近2万人，主要工程项目包括疏浚大沟2条，中沟5条，小沟10条，新建(加固)桥涵50余座，工程竣工验收后由相应村镇接收管理。项目招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，招标文件有关内容约定如下：
(1)投标截止时间为2013年11月1日上午10:00;
(2)工期为2013年11月20日～2014年4月20日;
(3)征地拆迁、施工用水、施工用电均由承包人自行解决，费用包括在投标报价中;
(4)针对本项目特点，投标人应在投标文件中分析工程实施的难点，并将相关风险考虑在投标报价中;
(5)“3.4投标保证金”条款规定如下：
3.4.1投标人应按投标文件须知前附表规定的时间、金额、格式向投标人提交投标保证金和低价风险保证金;
3.4.2联合体投标时，投标人应以联合体牵头人名义提交投标保证金;
3.4.3投标人未提交投标保证金的，投标人将不接受其投标文件，以废标处理;
3.4.4投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5日内无息退还;
3.4.5若投标人在投标有效期内修改和撤销投标文件，或中标人未在规定时内提交履约保证金，或中标人不与招标人签订合同，其投标保证金将不予退还。
某投标人对“3.4投标保证金”条款提出异议，招标人认为异议合理，在2013年10月25日向所有投标人发送了招标文件修改通知函，但投标截止时间并未延长。
问题：
1.招标文件有关征地拆迁、施工用水、施工用电的约定是否合理?说明理由。
2.依据背景材料，简要分析本工程实施的难点。
3.招标人可以对“3.4招标保证金”的哪些条款提出异议?说明理由。指出投标人提出异议的截止时间。
4.招标人未延长投标截止时间是否合理?说明理由。
【答案解析】
1.征地拆迁、施工用电、施工用水由承包商解决不妥，该三项工作属于施工准备阶段的主要工作，应由项目法人完成。(P114)
本题有瑕疵：法人负责将施工用电、施工用水接通至施工现场，在整个施工期的水、电费应由承包商解决。
2.本工程的施工难点有：疏浚工程和桥涵工程
因为本工程为寒冷地区，疏浚工程易受低温天气影响，所以疏浚工程有施工难度。另桥涵工程涉及到砂浆和混凝土，也易受低温天气影响
3. (P157)
(1)对3.4条款的异议：
①可对3.4.1条提出异议。
投标保证金应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金。而不是投标文件规定。
不需提交低价风险保证金。
②可对3.4.3条提出异议。
投标人不提交保证金，不属于“不予受理”范畴。
③可对3.4.4条提出异议。
退还投标保证金时，应退还相应利息。
(2)投标人提出异议的时间应为投标截止时间10日前提出。
4.招标人未予延长投标截止日期合理。(P154 5.处理招标文件异议)
