[案例4] 背景材料：
某工程公司中标承包一城市道路施工项目，道路总长15km，其中包括一段燃气管线的敷设。工程建设工期很紧。为抓紧时间，该公司很快组成项目经理部，项目部进行了临建。项目部拿到设计院提供的设计施工图决定立即开始施工，监理工程师尚未到场。开工后项目部组织人员编制了施工组织设计，其内容包括工程概况、施工方案、施工进度计划、安全措施、文明施工、环保措施以及辅助配套施工措施几个方面。编制完成后报上级审批，但上级退回要求补充完善。
整个项目实施顺利，在竣工验收前有关部门进行施工技术文件预验收时，发现项目部人员正在补填许多施工过程文件，且施工技术文件不完全。
问题：
1.说明退回该施工组织设计的原因及完善内容。
2.项目部开工过程主要错误是什么?
3.燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方如何确定分包方?在确定分包方过程中主要考察哪些方面?
4.现场项目经理部，按常规应设立一些什么标牌?
5.施工技术文件的编制过程有什么问题?试写出除施工组织设计和竣工验收文件外施工技术文件的组成。(最少列出6点)
参考答案：
1.答：退回的原因为该施工组织设计未考虑工程包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况及应采取的措施并且不完善，应完善的内容包括(1)施工平面布置图;(2)施工部署和管理体系;(3)质量目标设计;(4)施工方法及技术措施，即结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施(在此例中表现为包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况)。
2.答：主要错误为未向监理工程师提交开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。
3.答：对确须分包的项目，采取由总包方组织进行招标，由监理、设计与总包方共同组成评审小组对分包招标过程进行监控，以保证分包工程的质量。在确定分包方过程中主要考察分包方的安全施工资格和安全生产保证体系。
4.答：应设立的一些标牌包括：①工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日期等。②安全纪律牌;③防火须知牌;④安全无重大事故计时牌;⑤安全生产、文明施工牌;⑥施工总平面图;⑦施工项目经理部组织及主要管理人员名单图。
5.答：施工技术文件的编制过程的问题为在施工之前，施工单位必须编制施工组织设计，此例中项目部人员在竣工验收前补填许多施工过程文件不合规范。除施工组织设计和竣工验收文件外施工技术文件的组成还应有(1)施工图设计文件会审、技术交底; (2)原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量合格证;出厂检(试)验报告及复试报告;(3)施工检(试)验报告;(4)施工记录;(5)测量复检及预验记录;(6)隐蔽工程检查验收记录;(7)工程质量检验评定资料;(8)功能性试验记录;(9)质量事故报告及处理记录;(10)设计变更通知单、洽商记录。(列出6点即可)
