☆☆☆☆考点31：工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。
有效控制工程造价应体现以下三原则：
1．主动控制。事先主动采取有效措施，减少或避免目标值与实际值的偏差。
2．以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
3．采取控制工程造价最有效的手段是技术与经济相结合。这就要求作到如下几点：
(1)明确项目组织结构；
(2)明确造价控制者及其任务；
(3)明确管理职能分工；
(4)重视设计多方案优选；
(5)动态比较造价的实际值与计划值。
☆考点32：项目工程造价管理的实施对象（工作要素）工程项目造价管理是工程全过程全方位的管理，它的实施对象是以下内容：
1．可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。
2．从优选择建设项目的承建单位、咨询（监理）单位、设计单位，搞好相应的招标。
3．合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。
4．认真控制施工图设计，推行“限额设计”。
5．对设备、主要建筑与安装材料进行择优采购。
6．择优选取建筑安装施工单位、调试单位。
7．按估算对初步设计积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算。
8．协调好与各方面的关系，合理处理配套工作（包括征地、拆迁、城建等）中的经济关系。
9．严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。
10．用好、管好建设资金，严格防止超支、提前支出、追加投资等现象。
11．严格合同管理，做好工程索赔价款结算。
12．强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。
13．社会咨询（监理）机构要为项目法人积极开展工程造价活动提供全过程、全方位的咨询服务，遵守职业道德，确保服务质量。
14．各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作的建设。
15．各单位、各部门要组织造价工程师的考核、选拔、培养、培训工作。
☆☆☆考点33：工程造价管理的组织系统 1．政府行政管理系统
政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。国家建设部标准定额司是归口领导机构，它在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：
（1）组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻、监督、指导、实施。
（2）组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额的制订、修订计划并监督指导实施。
2．企、事业机构管理系统
企、事业机构对工程造价的管理，属微观管理的范畴。设计机构和工程造价咨询机构，按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价，通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标，在招投标工作中编制标底，参加评标、议标；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。
3．工程造价行业协会管理系统
中国建设工程造价管理协会于1990年7月成立，它是由从事工程造价管理与工程造价咨询服务的单位及具有造价工程师注册资格和资深专家、学者自愿组成的具有社会团体法人资格的全国性社团组织。经建设部同意，民政部核准登记，对外代表造价工程师和工程造价咨询服务机构的行业组织，它属于非营利性社会组织。
☆考点34：工程造价协会的业务范围 协会将在工程造价理论研究、人才培养、信息交流、国际交往等方面不断发展和强化。它的业务范围主要有如下方面：
1．对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。
2．建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广先进工程造价咨询经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。
3．研究工程造价管理体制的改革，行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。
4．探讨提高政府和业主项目投资效益，科学预测和控制工程造价。
5．接受国家行政主管部门委托，承担工程造价咨询和造价工程师执业资格培训及职业教育等具体工作。
☆☆考点35：国外工程造价管理概况与动态1．政府对项目投资大多采取指导和宏观、间接调控的管理方式
国外先进的工程造价管理一般都是对各项目的具体实施过程不加干预，只进行政策引导和信息指导，体现政府对造价的宏观管理和间接调控。美国政府对私人工程项目投资方向的控制有一套完整的内容或产品目录，明确规定私人投资者的投资领域和资金投放范围。政府鼓励私人投资，所采取的手段是使用经济杠杆，如价格、税收、利率、信息指导、城市规划等来引导和约束私人投资方向和区域分布。政府通过定期发布信息资料，使私人投资者了解市场状况，尽可能使投资项目符合经济发展的需要。
2．有章可循的计价依据
美国各地的咨询机构，根据本地区的具体特点，制订单位建筑面积的消耗量和计价，作为所管辖项目的造价估算的标准。
3．重视实施过程中的造价控制
国外对工程造价的管理体制是以市场为中心的动态控制。造价工程师能对造价计划执行中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施，这种强调项目实施过程中的造价管理的做法，体现了造价的动态性，并且重视造价管理所具有的随环境、工作的进行以及价格等变化而调整造价控制标准和控制方法的动态特征。
4．以市场为依据，进行动态估价
在美国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担，造价估算师在具体编制工程造价估算时，除了考虑工程项目本身的特征因素（如项目拟采用的独特工艺和新技术）外，还要考虑市场的变化。
在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师来完成。测量师的估价大体上是按比较法和系数法进行，经过长期的估价实践，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准。
考虑到工程造价管理的动态性，美国造价估算也允许有一定的误差范围。目前在造价估算中允许的误差幅度一般为：
施工图估算：＋10%～－5%
初步设计估算：＋15%～－10%
可行性研究估算：＋30%～－20% 来源：www.examda.com
对造价估算规定一定的误差范围有利于有效控制造价。
5．多渠道提供工程造价信息来源
国外的有关工程造价的信息来源是多渠道的。例如在美国，建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制，在多种造价信息来源中，ENR（engineering news-record）造价指标是比较重要的一种。编制ENR造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格，确定工程造价。有关ENR指数共编制两种造价指数，其资料来源于20个美国城市和2个加拿大城市，ENR在这些城市中派有信息员，专门负责收集价格资料和信息。ENR总部则将这些信息员收集到的价格信息和数据汇总，并在每周的星期四计算并发布最近的造价指数。
6．采用通用的合同文本
国外都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且很多国家还实行通用的合同文本。在英国其建筑合同制度已有几百年的历史，有着丰富的内容和庞大的体系。澳大利亚、新加坡和香港的建筑合同制度都始于英国，著名的国际咨询工程师联合会FIDIC合同文件，也是以英国的一种文件作为母本。
