摘要：本文介绍了城镇段运河整治的施工管理特点、施工组织方案的确定和具体实施方法。
关键词：运河 城镇段 施工 方案 研究
苏南运河镇江城镇段整治计有辛丰、丹阳、陵口、吕城4段。由于城镇段具有人口密集、沿岸工厂、码头、商店、民房以及其它各类建筑物集中等特点，因此整治工程在实施过程中与城镇生产和居民生活的矛盾十分突出、尖锐。为妥善处理好错综复杂的矛盾，顺利完成城镇段整治任务，本文结合丹阳市河段整治工程实践提出一些看法，供同行者参考。
1 城镇段整治特点
城镇段航道整治工程一般是集航道、港口、桥梁、停泊区、城建和环保于一体的综合性社会工程。其主要特点是：（1）原老河道沿岸工厂、民房密集，拆迁难度大，施工场地十分狭窄，特别是在土质差的地段，当驳岸基坑开挖后，根本没有施工作业场地。
（2）工程开工后，城区段需要拆除的临河建筑物及其基础，不仅拆除的数量多，而且难度大。一些深埋的大型钢筋混凝土基础，采用爆破拆除时又会危及工厂和民房的安全，同时拆除时与临河主要工厂和水运企业的正常生产矛盾十分突出。
（3）弃土和施工进出场道路十分困难，护岸基坑开挖的土方不仅均要外运至城区处的堆土区弃土，而且随着城市规划建设需要，原选定的堆土区需经常调整变动。同时外运土方和进场材料的运输均需穿越城区街巷，与城市卫生和市政道路管理的矛盾十分尖锐。
（4）遇到水文地质条件复杂、淤泥质软弱土层，不仅发生护岸基坑难以开挖成型和地耐力不足等施工难度，而且还会危及位于护岸基坑后方工厂和民房的安全。
（5）水下疏浚土方，城区无弃土区，不仅均要用抓斗挖泥船运至市河南北两端抛入运河中，再采用绞吸式挖泥船吹上岸，或用泥浆泵从泥驳中吹上岸的方法进行施工，而且城镇运河内残留的建筑物基础和砖石渣滓以及生活垃圾较多，必将会影响抓斗绞吸挖泥船和泥浆泵的工效，制约工程进度，故疏浚工程任务十分艰巨。
2 城镇段施工方案的总体安排
编制施工方案的总体安排主要考虑的问题和结论是：施工受时间和空间的制约，时间——城市居民夜间需休息，不能24h施工；空间——施式作业面狭窄，进出场道路困难；这就决定了不能像郊区段那样采用大兵团作战全面开花，采用速决战。由于丹阳城区生产、生活的需要，码头、泵房、以及各个大型工厂的拆迁出水口均不能停顿，要先建后拆，确保连续运转，这就决定了必须采用围埝法不断航施工，同时整治工程必须分段、分期进行；由于采用围埝的施工方式，最后航道达标和清除围埝必须采用水下疏浚。
在充分认识城镇整治工程特点以及把航道整治工程对城镇段水运企业和沿河主要工厂正常生产影响的矛盾尽量缩小的前提下，根据“先易后难”和“适当兼顾”的原则，坚持从实际出发，采用“分段、分期”和“三先三后（即先郊区后城区、先港口后航道、先护岸后疏浚）”的施工方案。如丹阳市河段把3.735km的运河划分为郊区和城区二段，对这二段的护岸和全河段的疏浚工程分三期进行施工组织安排。具体安排是：（1）郊区段：即对城区南北二端共1.361km的航道护岸工程（包括丹阳港港池和老运河锚泊区的无水土方开挖施工），共划分了三个标段（A、B、G标），于1994年12月先行组织开工，以便为位于城区段大型工厂的拆迁及其主要设备的搬迁工作腾出时间，并为沿河的码头吊机拆除和新港区迁移工作创造条件。
（2）城区段：在郊区段护岸工程建成竣工并将丹阳新港口移交地方使用以后，对位于城区中心部位计2.374km的航道护岸工程共划分了五个标段（C、D、E、F、和G1标），于1995年11月组织开工，并于1996年12月全部建成竣工。
（3）水下疏浚工程：在郊区段护岸主体工程砌筑至标高5m以上后，于1995年6月对该段护岸围堰土方（含航道中间的土方，下同）立即组织了疏浚，至1996年4月基本竣工以后，紧接着于1996年5月又对城区段护岸的围堰土方进行疏浚，至1997年4月中旬已全面竣工。
除上述施工组织计划安排外，另一方面正确执行招投标制，择优选定施工单位也是施工组织的重要关键。
首先编制一套较严密的招投投标文件，在招投标文件中还重点提出了本工程必须创部优工程的质量管理目标和标准，以及实施本工程的难点和风险责任，使投标单位从一开始就牢固树立好要创部优工程的目标，并对本工程的难度和风险责任有了比较全面的认识。
丹阳市河整治工程共划分9个合同标段，分3期进行招（议）标工作，经30多个施工投标单位的投标竞争，先后共择优选定8个中标单位参加本工程的施工。从工程实施情况看，经招（议）标选定的施工单位是能够打硬仗、敢于奋力拼搏的，对整治工程能够按期建成起了重要作用。
3 施工方案的具体实施
城镇段整治工程犹如在城市“心脏”开刀，矛盾错综复杂，这是工程监理中不可回避的现实，也是整治工程必须要解决的前提。
丹阳市河矛盾十分典型，主要表现在：一是广泛性，市区沿河工厂、码头、居民密集，征地拆迁、施工道路等牵涉到各企事业单位51家，需要丹阳市土管、邮电、供电、公安、水利、城管等部门协同作战；二是复杂性，整治工程与各类建筑物交叉矛盾多，要处理好各类桥梁、厂房、油库、泵房、民房的关系，还要保护好沿河高压线、地下电缆、上下水道等；三是艰巨性，城市企业经济大部分不景气，拆迁补偿按政策与实际差距较大，企业负担沉重，近郊农业地少人多，历史上城市建设多次征用，可用地十分紧张；四是紧迫性，开工前应拆迁的建筑还未完全到位，施工单位进场后矛盾显得更为尖锐，施工中发生矛盾频繁，阻止施工现象时有发生。由于工期紧，对上述矛盾必须尽快处理和解决。
解决错综复杂的地方矛盾最重要的是依靠地方政府。只有地方政府把市河整治工程当作千古立业的大事来抓，才能在城镇范围内形成一股关心和支持整治工程的合力。但这不是协调工作的全部，它还需要业务精、纪律严明、办事效率高的监理机构，需要镇江段整治工程办公室制定正确的协调方针去指导工作。这就是既要依靠地方政府，又要发挥整治办领导下的监理组独立自主工作的积极性；既要取得城镇各部门的支持，又要发挥各施工单位主动协调矛盾的积极性；既要反对个别部门、团体的地方主义、本位主义，又要讲团结，在斗争中求统一；既要讲政策的原则性，又要有具体问题具体对待的灵活性等。
在战术上要重视困难，对各类具体矛盾和问题经过广泛深入的调查后，经过认真研究，精心编制了施工实施方案。主要内容是：（1）为照顾城镇水运企业生产的连续性，在不影响总体工程进度并兼顾到城区段运河设置的老港作业区逐步向新港区迁移过渡的实际情况，对沿河码头和18座吊机制定了逐步拆除的施工实施方案。
（2）为不影响两岸几个大型工厂生产的供、排水，确保各工厂的正常生产，对沿河工厂大型泵站和排放生产废水的口门，编制了先建后拆的施工实施方案。
（3）针对现场施工场地狭小，编制了驳岸基坑和墙身砌筑分段穿插施工和回填的实施方案，以尽量减少堆料场地狭小的施工难度。
（4）与丹阳市城市监察、环卫和公安交警等单位协商研究，制定了施工进出场道路的运行线路、时间及道路的管理和清扫方案。
（5）针对各段软弱土层的实际情况，编制了驳岸基坑开挖、边坡防渗支撑和地基加固处理的各种结构形式的施工以及技术处理方案。
4 城镇段的目标控制
城镇段分段、分期实施是在总工期范围内的划分，丹阳市河是镇江四个城镇段开工最晚的一段，而且难度特别大，但绝不能强调城镇段的困难而耽误苏南运河交付使用的工期要求，因此目标控制显得特别重要。
丹阳市河城区五个标段的合同总工期划分为三个关键节点，实施分阶段的质量和进度目标控制，并在各标段之间广泛开展以完成各节点目标任务为中心的“比质量、比进度、比贡献”的流动红旗竞赛活动，以确保总工期目标的实现。三个节点目标任务的安排是：
第一节点：从1995年11月10日正式开工至1995年12月31日，要求各承包人千方百计克服困难，组织施工队伍和机械强行进场，造成大军压境的势态，敦促地方有关部门下决心扫除各种施工障碍，以便迅速打开施工局面。在组织全面开工的基础上，各标段必须完成250m驳岸的砌筑任务。
第二节点：从1996年1月1日至1996年4月30日，各标段必须抢在春汛到来之前，完成驳岸基坑土方的开挖任务，把全部驳岸（除老泵站段外）砌筑至标高5m以上，为工程的全面建成争取主动，并打下坚实的基础。
第三节点：从1996年5月1日至1996年12月15日，在各工厂建好新泵站的前提下，各标段除必须完成各自施工河段内老泵站的拆除任务外，还要完成老泵站段和未达设计标高部分全部驳岸的砌筑任务。
通过开展节点目标的劳动竞赛活动，极大地调动了各施工单位和全体施工人员的积极性，弘扬了攻坚克难、顽强拼搏和无私奉献的精神。经检查考核，五个标段顺利完成或超额完成了原订三个节点的目标任务。
特别应该提出的是第二个节点的目标，这是关系到丹阳市河整治工程能否按期建成的关键目标。如果第二个节点的目标不能完成，则必须待洪水过后，到1996年枯水季节再重新构筑围堰，并清除驳岸基坑回淤土方后，才能继续组织施工，这样不仅会给工程造成巨大的损失，而且工期必定要拖至1997年春。因此，第二节点目标也是关系到丹阳市河整治工程成败的关键性目标。在第二个节点施工过程中，从1996年1月到3月又碰上连续雨、雪天气，3个月共发生28个雨、雪日，累计降雨223mm，特别是3月份，连续降雨达14d，降雨量145mm.不但运河水位猛涨，而且城区的地表径流直接向已开挖好的驳岸基坑中渲泻。既泡松了围堰土体，导致围堰缺口的险情不断发生，又使开挖的驳岸基坑边坡到处发生严重坍方。边坡坍塌或土体不仅冲垮或淹没了已浇砌的混凝土底板和墙身，还造成开挖征用红线以外临近基坑边缘47间、计1600m2房屋的倒塌或严重裂缝倾斜现象，还坍塌了200多m2的混凝土地坪和150多m的围墙。特别是3月27～29日的一场大雨（降雨量65.3mm），运河水位超过5m，施工河段的围堰遭到了灭顶之灾，正在施工的驳岸基坑全部被淹没，施工严重受阻。在这个关键时刻，市整治工程领导小组和办公室领导及时赶到工地，视察灾情，认真研究对策措施，并于4月6日召开了第十一次工地例会，号召各施工单位在灾害面前要认清形势，鼓足勇气，振奋精神，紧紧咬住第二个节点的目标，排出难点，精心落实对策，抢修好围堰，突击排除围堰内的积水，清挖坍塌的淤泥，要千方百计采取一切必要的特殊措施，增加施工设备和人员，以无怨无悔和顽强拼搏的大无畏精神，敢于同天斗、同水斗，按照不留一寸驳岸缺口的要求，把全河段的驳岸（包括大型泵站和排水门段）砌筑至标高5m以上，以夺取按照合同工期、全面完成丹阳市河整治任务的主动权。会后各施工单位和全体监理人员立即行动，日夜组织突击赶工，监理人员坚持24h跟班进行监督和协助，为施工单位出谋划策。经过20多天的奋力拼搏，到4月30日不仅全面完成了原定第二节点的目标任务，而且还将全河段计划在第三节点完成的7座大型老泵站和排水口门的拆除以及这些河段的驳岸砌筑任务提前至第二节点全部完成，夺取了第二节点目标任务的全胜。
在第一节点和第二节点结束后，经监理组和市整治工程办公室组织的检查考核，市整治工程领导小组和整治工程办公室均及时召开了总结表彰大会，经考核评比，颁发了劳动竞赛优胜红旗和奖状，还对日夜坚守在工地、坚持带病工作、尽职尽责、做出突出贡献的承包单位的项目经理进行表彰，颁发了奖状和奖金。
5结束语
综上所述，城镇段的整治涉及面广、技术复杂，为完成城镇段艰巨的整治任务，应做到：
（1）认真调查研究、充分认识城镇段施工特点，是编制整治工程计划实施方案的重要基础。编制的总体方案应在招投标文件中具体体现，对工程中每一难点都应认真编制好施工实施方案，不打无准备之仗。
（2）对实施工程的风险要有超前意识，在选择施工队伍时既要看其投标报价和施工资质，还要考察对工程风险的适应和应变能力。
（3）城镇段整治工程地方矛盾量大、面广、情况复杂，这是工程监理不可回避的现实。要解决好这些问题，一是要靠地方政府的支持和帮助，这是最重要的前提；二是对处理地方矛盾政策性极强的工作要讲究工作方法；三是要有办事有效的整治办公室及其监理组，通过他们的工作予以化解矛盾；四是要调动包括地方部门和施工单位在内的一切积极因素去主动工作，如土方调配中自寻部分弃土区、分段穿插施工回填、工厂泵站和排水口门新旧交替等等，都是在城镇段运河整治工程中需要重视和解决的问题。
