4 关于中水回用的几点建议
中水是污水处理后的再利用，是污水处理的延伸和开发；具有广阔的发展潜力，是造福人民的公益性事业，并且能缓解北京市严重缺水的现状，提供了新水源。因此应当给予相应优惠政策并尽快明确管理机构，形成现代化的管理体制，从而保证中水回用事业更好地发展，完善和提高可用水源在水循环中的使用效率，更好地实现水资源的循环和利用[10、11].
4.1从规划的技术原则考虑
第一，要科学地做好城市的中水回用规划，必须坚持因地制宜、总体规划、分步实施的原则。不同地区应结合当地用水情况和城市总体规划以及国民经济发展规划，建立区域用水的综合规划。
第二，要坚持集中和分散相结合、技术可行与经济适用相结合的原则，统筹制定中水回用的近期和中长期规划。
第三，细致做好中水回用的前期工作。首先是对城市现状资料的调查，包括确定用户类型，对规划城市及周边地区有利用中水意向的用户进行详细调查；对城市现有水源、供水厂、污水处理厂的数量、分布、规模、处理工艺及进出水水质资料的调查；对取水水资源费、基本电费、规划区域内主要河道、湖泊的流量、水质等的调查。
第四，依据调查整理的现状和资料，认真测算，并依据主要大用户的分布位置，经过技术经济比较，确定近、晚期中水回用规模及管网系统规划，确定实用可靠的处理工艺， 有效控制中水生产成本和销售成本。
4.2 从中水规划如何能有效实施措施方面考虑
4．2．1健全配套相应的法规
在制定《北京市节约用水办法》时，保留了《北京市中水设施建设管理试行办法》，但是该办法在中水设施建设的规模要求以及违反规定的处罚条款方面还存在问题，需要尽快进行规章的修改。建议尽快把修改《北京市中水设施建设管理试行办法》纳入立法计划。
4．2．2制定合理的价格体系
中水回用项目运作中暴露出的一些问题，其核心是价格问题。水价是水资源管理的主要经济杠杆， 对水资源的配置和管理起重要的导向作用，只有中水具有经济上的优越性时，中水水价的价格杠杆才能发挥作用，才能引导合理的用水消费，促进中水的推广和应用。
因此加强水价体系改革势在必行，应根据各用水户不同的用途、方式、水质、水量、区域，分别制定不同的价格，拉大中水与自来水之间的价格差距，真正做到优水优用。提高水资源利用率，依靠价格手段推动中水利用市场的形成，从而促进中水回用的产业化发展。今年北京市自来水水价将涨到4元／吨，中水水价为1元／吨，但在科学水价体系未完全建立时政府可以通过补贴、专项资金、优惠政策等措施对中水处理的企业和用水单位进行扶持。
4．2．3完善中水回用标准
目前污水回用还未有国家标准相应的行业标准，有1989年的CJ25．1-89生活杂用水水质标准。但回用到补给地面或地下水源、工业、市政景观小区杂用和农业灌溉等的水质要求都不一样，行业标准对这些要求的体现尚欠完善。水质要求高低明显不同的用水采用同一标准，给实际工程在操作上增加了许多困难。因此，借鉴发达国家在回用水方面的经验，结合我国国情，指定按不同要求分类完全的回用水质标准及相应的技术标准、规范，将会达成共识并逐步成为现实[7、12].
4．2．4研究适合国情的国用技术与设备
我国各个地区经济发展水平差异较大，作为发展中国家，在积极研究和引进发达国家先进技术与设备的同时，重视研究开发适合我国国情的技术与设备是市场的要求，减少由于技术问题带来的不良影响，减少人们的疑虑，推进全国中水事业的发展。
4．2．5 拓宽融资渠道，加大投入力度
中水回用工程的建设不能仅仅依靠政府的财政投入，单一的政府投资体制会
制约中水产业的发展。要尽快建立起与市场接轨的多元化投资体制，借鉴国外如法国、芬兰等一些欧洲国家的经验，通过实施“谁污染、谁治理、谁用水、谁花钱”的以水养水的政策，解决资金来源。要拓宽融资渠道，鼓励和吸引社会资金和外资投向中水回用项目的建设和运营，实施基础设施建设风险补偿基金办法等各种手段保证投资回报；积极利用世界银行等国际金融组织贷款，积极探索发行建设债券等多种融资方式，加大对中水回用市场的资金投入。
4．2．6 坚持政策导向，大力提倡中水
在中水回用初期，除了从法律法规方面强制推广外，还应从政策方面予以扶持。如对自筹资金建设中水项目的企业，政府可优先提供一定的环保项目贷款，或给予财政贴息减免中水生产企业的增值税。所得税及用水增容费等税费，中水处理企业用电优惠；对于具体的中水回用项目减免相关市政配套费，或无偿提供土地使用权；使用中水的单位可酌情减免污水处理费，其新鲜水的水质和水量应优先得到保证；成立专项基金资助中水处理科研项目等。
4．2．7提高认识，加强宣传
虽然“加强环境保护，防治水污染”已经逐渐深入人心，但是人们并没有充分意识到水资源紧缺的严峻性，更没有认识到进行中水回用、开辟第二水源是解决缺水城市用水矛盾的必经之路；在中水回用于生产、生活上还存在着顾虑和障碍，尤其是在家庭中推广使用中水方面。因此要利用各种媒介，加大宣传力度，提高中水回用的意识和觉悟，让人们从行动上理解和支持中水事业的发展。
目前北京市将以形成全市规模的供水网络为龙头，充分利用此项投入，以北京市城市规划设计院提出的《北京市城市污水回用规划纲要》为依据，加快运作形成回报，为未来的中水项目提供成熟的经验和资金的支持。为中水回用这一新兴产业保持良好的发展势头，不断拓宽用水市场，使中水事业造福于社会[6、8].
5 北京中水回用的前景
北京市是我国污水回用发展较快的城市，为了配合2008年奥运会，目前正在加快中水回用的规划和建设，将建成北小清河、清河、吴家村、卢沟桥、小红门等污水回用工程，使城市回用能力达到每日100万立方米，预计到2010年污水的再生利用量可达到10亿立方米。全长12公里，工程总投资1.2亿元，日处理量达到8万立方米，东起天坛南门，沿南护城河、永定河引水渠至城区西部的八一湖闸的高碑店污水处理厂再生水系统将于今夏竣工。这项工程将解决记载着北京城演变历史的护城河无水可补的局面。工程完工后，从高碑店污水处理厂调来的中水将作为京西几大热电厂的冷却水，充分提高水资源的利用效率[5].
6 结束语
水资源掌握着国家的经济命脉，政府要以最大力度推广中水，企业也要积极配合，人民更好提高认识，接受中水，使用中水。在“十一五”之初，国家大力倡导推动中水回用规划、实施之时，每个人都要尽自己的一份薄力，以促进中水回用规划及实施工作的深入开展，造福子孙后代。
参考文献：
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[2]中华人民共和国水利部.2001年中国水资源公报[Z]，2001.
[3]刘宇鑫.轩永利.西南护城河今夏用上再生水[N]，北京日报，2006-04-18（1）.
[4]孙玉林.中水技术发展的新阶段。
[5]宋磊.北京市中水利用情况和分析[J]，北京水务，2002（2）：32-33.
[6]霍健.北京市中水回用工程现状分析及远影预测[J]，市政技术，2002（2）：30-33.
[7]王海才.从中水回用技术看国内外差距[EB/OL].
[8]王军.北京市区再生水利用规划设想[C].污水再生利用技术交流年会报告，2006.
[9]朱慧峰，顾慧人.上海市污水厂出水用于地下水回灌探讨[J].中国给水排水，2005，21（4）：91-93.
[10]韩素华，王志红，孟繁茹，等.中水回用规划及有效实施的几点问题探讨[J].南京市政，2006（1）
