《水利系统水电改革与发展思路》的提出与落实,坚定地走股份制、集团化道路,对于适应社会主义市场经济发展要求,推进农村水电改革发展,有着重要意义:
第一,特别适合以多元化产权制度为基础,实现多渠道、多层次、多模式治水办电和管电管水的特点;
第二,有利于水行政主管部门转变职能,企业转换经营机制,以适应市场经济的要求;
第三,有利于从资本市场直接融资,解决资金短缺困难,促进企业增强实力、活力和后劲,推动水利水电事业加快发展;第四,有利于企业债务股权化,调整负债和资本结构,实行合理负债经营,促进资产保值增值,更好地形成良性循环机制;
第五,有利于建立和完善科学、合理的价格机制,促进社会资源优化配置;
第六,有利于生产资料和劳动者直接结合,体现职工当家做主,更好地调动和发挥职工劳动积极性;
第七,有利于协调大小电网关系,为水利系统水电开发经营发展创造良好的外部环境;
第八,以资本为纽带,组建企业集团,一可以产权为纽带实行管理制度的根本性变革;二可从根本上克服水利系统水电在结构、规模、整体素质等方面存在的弱点,搞好搞活企业;三可搞好资产监管与运营体系建设,保障水利国有资产安全完整和保值增值;四可发挥集团母企业的主导作用、子企业的骨干作用和成员企业的群体优势,调动和发挥每个成员企业的自主性、主动性和积极性;五可促进资源资产资金合理配置,形成互补、综合、扩张效应,提高集团整体效益,增强市场竞争力;六可充分发挥我国水能资源丰富的优势,加快农村水电建设步伐,推进大小电网并举共存、协调发展,使农村水电更好地为建设中国特色农村电气化服务;七可促进行业、产业、企业三位一体的改革,适应电力体制配电端改革的要求。
经过波折和困难的严峻磨炼,进入新世纪,以提出与落实《水利系统水电改革与发展思路》为标志,我国农村水电事业已实现了由单站发电到联网运行“建设县电网”、由建设县电网到“建设农村水电初级电气化”的两次飞跃,现正进入适应市场经济要求,进一步“走股份制、集团化道路”和建设适应全面建设小康社会要求的“中国水电农村电气化”的第三次飞跃。